法律法規(guī)
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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
陜西省人民政府辦公廳 2016年7月27日 |
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號），加快推進我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，制訂本實施方案。
一、總體要求
堅持政府引導與市場化運作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動各方面積極性，形成追溯體系建設(shè)合力；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強頂層設(shè)計，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，加強指導協(xié)調(diào)，層層落實責任；堅持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，推動各類追溯技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和開放共享，提高運行和監(jiān)測有效性；堅持政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費安全和公共安全。
二、主要目標
到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全省產(chǎn)品追溯平臺體系和管理機制，初步實現(xiàn)有關(guān)部門、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善。
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全面推進
按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃我省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。當前及今后一個時期，將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土產(chǎn)品等作為重點，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。各有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合實際制定實施細則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，由點到面，逐步推開。有條件的地方可針對部分安全風險隱患大、社會反映強烈的產(chǎn)品，依法推行信息化追溯體系。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責。排名第一為牽頭負責單位，下同）
（二）推進食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格履行生產(chǎn)安全責任，積極參與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。加快肉菜追溯體系建設(shè)進度，積極開展中藥材追溯體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
（三）推進食品追溯體系建設(shè)
圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實落實質(zhì)量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。積極開展進口乳粉、紅酒等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
（四）推進藥品追溯體系建設(shè)
以推進藥品全品種、全過程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。完善制劑類藥品電子監(jiān)管，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進醫(yī)療信息系統(tǒng)與省藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接，形成全品種、全過程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（省食品藥品監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
（五）推進主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管信息化建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)、購、銷、用全過程追溯管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
（六）開展特種設(shè)備和危險品追溯體系建設(shè)
以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點，嚴格落實特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度，推動企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養(yǎng)、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產(chǎn)品為重點，開展生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程信息化追溯體系建設(shè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
（七）開展稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)
以稀土冶煉分離產(chǎn)品為重點，以生產(chǎn)經(jīng)營臺賬、產(chǎn)品包裝標識等為主要內(nèi)容，加快推進稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（省工業(yè)和信息化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、各設(shè)區(qū)市人民政府負責）
四、實施步驟
（一）確定產(chǎn)品名錄
各有關(guān)部門結(jié)合實際制定具體實施細則，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標、工作任務(wù)和具體措施。（2016年10月前完成）
（二）建立部門追溯系統(tǒng)子平臺
各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并建立部門重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)子平臺。（2018年6月前完成）
（三）建立全省重要產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺
統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。依托省市兩級肉菜追溯平臺，推進部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程互通，并推動企業(yè)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接入，實現(xiàn)政府和社會追溯數(shù)據(jù)融合。開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務(wù)。建立并形成全省產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)平臺。（2020年12月前完成）
五、組織保障
（一）強化企業(yè)主體責任
各地各有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實履行主體責任，鼓勵建立信息化追溯體系；鼓勵和引導電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導外貿(mào)企業(yè)兼顧國內(nèi)外市場需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會要創(chuàng)新自律手段和機制，推動會員企業(yè)主動建設(shè)追溯體系。
（二）落實部門督促引導
各地各有關(guān)部門要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進政策；加強對企業(yè)的工作指導，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強對全省建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系工作的檢查指導，協(xié)調(diào)各部門工作進度。
（三）發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)
各地各有關(guān)部門要推動建立多元化的投資建設(shè)機制，支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)；培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。
