3月21日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)孫礦玲，省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)出席，解讀《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。
李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)、省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)孫礦玲女士，省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)先生，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医庾x《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先請(qǐng)孫礦玲廳長(zhǎng)作介紹。
孫礦玲：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！
春分過、農(nóng)事忙，我省春管、春耕、春種正在緊張有序進(jìn)行。今天，我們?cè)谶@里舉行《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，也就是省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。首先，我謹(jǐn)代表陜西省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，向一直以來(lái)關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的新聞媒體朋友們表示衷心的感謝！
2023年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，大力實(shí)施“七個(gè)提升工程”，守底線、促振興、強(qiáng)保障，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，“三農(nóng)”壓艙石作用更加凸顯。一是底線任務(wù)越守越穩(wěn)?？朔盃€場(chǎng)雨”、“強(qiáng)秋淋”影響，糧食在大災(zāi)之年再奪豐收，產(chǎn)量突破1300萬(wàn)噸，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，67.3%的監(jiān)測(cè)對(duì)象消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧地區(qū)“三保障”和飲水安全水平不斷提升，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是“千萬(wàn)工程”扎實(shí)起步。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，謀劃實(shí)施我省“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，召開工作推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)行動(dòng)方案，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻、爭(zhēng)做西部示范的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。優(yōu)化調(diào)整8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新增國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園、集群等融合載體12個(gè)，建立部省共建延安蘋果、廳市共建柞水木耳、平利茶葉等工作機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈抓法成為主題教育中央指導(dǎo)組推薦案例。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)拉動(dòng)下，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16992元、同比增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。四是鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系逐步健全，衛(wèi)生戶廁普及率高出全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，生活污水有效治理村和生活垃圾收運(yùn)處理村分別達(dá)到36%和93.5%。五是鄉(xiāng)村治理效能有效提升。持續(xù)強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村法治文化陣地覆蓋率達(dá)到86%，矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村102個(gè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，5個(gè)縣土地二輪延包試點(diǎn)穩(wěn)步有序，4個(gè)縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)穩(wěn)慎推進(jìn)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村降至10%以下、強(qiáng)村增至10%以上。
去年以來(lái)，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的重要指示批示精神，謀劃實(shí)施陜西版“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，出臺(tái)五年行動(dòng)方案，召開全省推進(jìn)會(huì)議，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。今年的省委一號(hào)文件，是對(duì)學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的再深化，是對(duì)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程年度任務(wù)的再具體，是對(duì)有力有效推進(jìn)陜西鄉(xiāng)村全面振興的再部署。文件共七部分35條，總體框架可以概括為“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”。
“兩確?！?，就是確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確保糧食安全就是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，良田、良種、良機(jī)、良法、良策協(xié)同配套，確保糧食播種面積達(dá)到4500萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在1260萬(wàn)噸以上。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧就是要提高監(jiān)測(cè)幫扶實(shí)效，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村支持力度，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，著力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
“三提升”，就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平就是要堅(jiān)持以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，鏈群同構(gòu)做好“土特產(chǎn)”文章，切實(shí)把農(nóng)業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平就是要優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。提升鄉(xiāng)村治理水平就是要強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，傳承發(fā)展鄉(xiāng)村文化，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。
“兩強(qiáng)化”，就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)就是要突出良種、良機(jī)、良法，一體推進(jìn)前端協(xié)同研發(fā)、中端就地轉(zhuǎn)化、后端集成推廣，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能。圍繞放活、融合，持續(xù)深化農(nóng)村改革，深化農(nóng)業(yè)開放合作。強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措就是要做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、就業(yè)推動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，拓寬農(nóng)民增收渠道、提升農(nóng)民增收能力。
總的來(lái)說，今年的省委一號(hào)文件，主題鮮明、脈絡(luò)清晰，突出“短實(shí)新”，力求出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，讓農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠?？傮w呈現(xiàn)“四個(gè)注重”：
一是注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作的重要指示和歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署要求，聚焦“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合陜西實(shí)際，對(duì)“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)安排部署。
二是注重保持政策延續(xù)，全面落實(shí)省委工作安排。全面落實(shí)省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“七個(gè)提升工程”要求，緊密銜接近年來(lái)我省《實(shí)施意見》和“千村示范、萬(wàn)村提升”工程五年行動(dòng)方案，堅(jiān)持既定目標(biāo)不動(dòng)搖，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興逐年取得新成效。
三是注重強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，切實(shí)體現(xiàn)陜西自身特色。既圍繞我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開放合作等特色優(yōu)勢(shì)做文章，不斷拉高標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)勢(shì)特色不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，也充分認(rèn)識(shí)自身發(fā)展存在的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果壓力較大、農(nóng)民收入水平還不高等短板弱項(xiàng)，提出了一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，力求出實(shí)招、提水平、見實(shí)效。
四是注重吸納各方意見，確保各項(xiàng)措施務(wù)實(shí)管用。圍繞把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)，提出了一些務(wù)實(shí)性、突破性的舉措，推動(dòng)“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)和各項(xiàng)政策落地見效。比如，在耕地保護(hù)上，提出優(yōu)化空間布局，全年凈增穩(wěn)定耕地20萬(wàn)畝；在糧食生產(chǎn)上，提出將小麥、玉米集成技術(shù)推廣面積增加至1500萬(wàn)畝以上；在鄉(xiāng)村建設(shè)上，提出開展農(nóng)村生活污水治理“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)行動(dòng)，等等。
總之，今年我們將以學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗，加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，著力打造鄉(xiāng)村振興的西部樣板、譜寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的陜西篇章！謝謝大家。
下面，我們?cè)妇陀嘘P(guān)問題，同大家再作深入交流。
李惠：謝謝孫廳長(zhǎng)。下面歡迎大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。
新華社：今年一號(hào)文件的第一部分內(nèi)容就是確保糧食安全。請(qǐng)問我省去年的糧食生產(chǎn)情況如何？今年將采取哪些措施來(lái)保障糧食安全？
孫礦玲：感謝這位記者朋友的提問！
糧食安全是“國(guó)之大者”，也是確保守牢的底線之一。去年在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾有效克服“爛場(chǎng)雨”、“強(qiáng)秋淋”等災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量突破1300萬(wàn)噸，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支持。今年的省委一號(hào)文件把確保糧食安全作為“兩個(gè)確?！钡牡谝晃?，并且放在第一部分來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)安排，就是要突出糧食安全這一頭等大事，始終將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為最大政治任務(wù)來(lái)抓，努力把糧食安全的保障系數(shù)提得更高。重點(diǎn)是穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)害。
第一，穩(wěn)定播種面積。一方面，要壓實(shí)責(zé)任。將持續(xù)推動(dòng)各地各有關(guān)部門切實(shí)扛牢糧食安全黨政同責(zé)，省市縣逐級(jí)簽訂責(zé)任書，分區(qū)域、按茬口、到作物壓實(shí)到田塊，確保糧食播種面積達(dá)到4500萬(wàn)畝、產(chǎn)量保持在1260萬(wàn)噸以上。另一方面，要加大支持。精準(zhǔn)落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等穩(wěn)糧政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)實(shí)施范圍，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食安全領(lǐng)域信貸投放，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民多種一畝是一畝、多種一季是一季。
第二，大面積提升單產(chǎn)。我們將把大面積提升單產(chǎn)擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)今年取得良好的成效。一是集中打造示范。堅(jiān)持良田、良種、良機(jī)、良法、良策協(xié)同，深入實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，在實(shí)施好21個(gè)國(guó)家單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省級(jí)重點(diǎn)打造7個(gè)“噸糧鎮(zhèn)”、10個(gè)“噸糧村”，支持糧食主產(chǎn)區(qū)有條件的市、縣建設(shè)一批“噸糧鎮(zhèn)”、“噸糧村”，推動(dòng)糧食產(chǎn)能提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目在整建制區(qū)域全面覆蓋，確保輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。二是技術(shù)集成配套。分區(qū)域、分品種制定主要作物單產(chǎn)提升方案，分環(huán)節(jié)、分長(zhǎng)勢(shì)落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施。主推玉米增密度、小麥寬幅溝播等六大集成技術(shù)，落實(shí)“一噴三防”、“一噴多促”兩大田管措施，確保關(guān)鍵技術(shù)在整建制區(qū)域全覆蓋、全省面積超過1500萬(wàn)畝。三是因地制宜挖潛。主要在三個(gè)方面下功夫。在提高復(fù)種指數(shù)方面，重點(diǎn)在渭北水旱交界區(qū)配套水肥一體、推進(jìn)5萬(wàn)畝一料變兩料，在渭北、陜北推廣油菜大豆果園套種，加快80萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)向陜南集中。在整治撂荒地方面，對(duì)已排查出的撂荒地，優(yōu)先發(fā)展大豆油料。在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，細(xì)化永久基本農(nóng)田“非糧化”整治范圍和退出時(shí)序，重點(diǎn)引導(dǎo)非優(yōu)生區(qū)作物有序退出，逐步擴(kuò)大糧油生產(chǎn)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，全面落實(shí)省政府出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)若干措施》要求，建立各部門之間日常會(huì)商工作機(jī)制，加密災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)度研判，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案。同時(shí)，在糧食生產(chǎn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，我們將組織全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、農(nóng)技人員、土專家等，下沉生產(chǎn)一線，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧。2月下旬，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)當(dāng)前小麥苗情特點(diǎn)和氣象條件，組織專家實(shí)地調(diào)研、綜合研判，制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)小麥春季田間管理的通知》，3月7日，組織召開了全省春季備耕及田間管理視頻會(huì)，部署分層包抓促春管奪豐收百日行動(dòng)，安排10名廳級(jí)干部帶隊(duì)分市包抓，并組建8支技術(shù)指導(dǎo)組，集中開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、單產(chǎn)提升、防災(zāi)減災(zāi)、病蟲防控等工作，在全省迅速掀起春季田管熱潮，打好夏糧豐收第一仗。
謝謝！
陜西廣電融媒體集團(tuán)（臺(tái)）：現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入過渡期的后半段。請(qǐng)問陜西2023年守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線方面成效如何？今年將如何進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果？
孫礦玲：感謝您的提問。
黨中央明確要求，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，自2021年開始，設(shè)立5年過渡期，以實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)在時(shí)間已過大半，可以說，剩下的都是鞏固成果的“硬骨頭”。
2023年，我們堅(jiān)持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為重中之重，保持工作力度和政策強(qiáng)度，鞏固銜接各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)、穩(wěn)中加固，全省未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是守住了底線。扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧地區(qū)“三保障”和飲水安全水平不斷提升，精準(zhǔn)幫扶7.5萬(wàn)戶23萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。二是促進(jìn)了增收。脫貧人口收入增長(zhǎng)15.2%，人均純收入已接近農(nóng)村居民可支配收入，易地搬遷人口收入增速扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年低于脫貧人口的局面。三是穩(wěn)固了基礎(chǔ)。制定了支持省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村加快發(fā)展的《若干措施》，建立常態(tài)化推進(jìn)鞏固銜接的工作機(jī)制，出臺(tái)了鄉(xiāng)村工匠培育、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，持續(xù)加大協(xié)作幫扶力度，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、脫貧地區(qū)加快發(fā)展。
今年是5年過渡期的第4年，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果必須再添力、再加勁。文件要求堅(jiān)持“守底線、增動(dòng)力、促振興”協(xié)同推進(jìn)，聚焦增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶，全力推動(dòng)一個(gè)并軌、即防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個(gè)政策銜接并軌，實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)向、即工作重心轉(zhuǎn)向增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)一個(gè)融合、即農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)力量融合，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。3月11日，我們?cè)诤详?yáng)縣召開了全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面安排部署。今年將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
一是提升監(jiān)測(cè)幫扶實(shí)效。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果最基本的制度安排。今年重點(diǎn)是持續(xù)優(yōu)化完善覆蓋縣鄉(xiāng)村的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，將信息拓展覆蓋到全體農(nóng)戶，運(yùn)用多部門大數(shù)據(jù)強(qiáng)化篩查預(yù)警，持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)監(jiān)測(cè)識(shí)別，分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，加力加勁推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)消除。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，綜合考慮全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)變化，我們將今年的全省防返貧監(jiān)測(cè)范圍由去年的7300元調(diào)整至8000元。
二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)后勁。產(chǎn)業(yè)就業(yè)是增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵。一方面，要分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”的要求，同全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相結(jié)合，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推廣科技引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷、人才等方面的短板弱項(xiàng)，實(shí)實(shí)在在把產(chǎn)業(yè)搞上去。另一方面，要穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模。扎實(shí)開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用好公益崗位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧人口就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
三是加大重點(diǎn)地區(qū)支持。重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的堅(jiān)中之堅(jiān)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興需要加快補(bǔ)齊的區(qū)域短板，必須抓緊抓好。繼續(xù)落實(shí)11個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)資金整合政策，持續(xù)加大15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣支持力度，深入實(shí)施“組團(tuán)式”幫扶、對(duì)口幫扶，持續(xù)改善發(fā)展條件。要穩(wěn)定完善56個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、748個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶村傾斜支持政策，確保資金、項(xiàng)目、人才等支持措施足額落實(shí)。要推動(dòng)解決好易地搬遷安置區(qū)搬遷群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，協(xié)助解決搬遷人口就業(yè)、居住、社會(huì)融入等問題。
四是凝聚社會(huì)幫扶合力。要用好中央定點(diǎn)幫扶、蘇陜協(xié)作資源，不斷強(qiáng)化對(duì)口幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、人員交流、消費(fèi)協(xié)作，建好用好“區(qū)中園”，吸引企業(yè)來(lái)陜投資興業(yè)。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“千村引千企”、“百校聯(lián)百縣興千村”等幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本有序參與鄉(xiāng)村振興。
謝謝！
陜西日?qǐng)?bào)：省委一號(hào)文件提出，要建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，都有哪些具體安排？
孫礦玲：這個(gè)問題問得好！
“千村示范、萬(wàn)村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，從整治農(nóng)村環(huán)境、解決“臟亂差”問題入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，經(jīng)過20多年的持續(xù)推進(jìn)，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造出了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。我們學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施我省的“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，就是要學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”的理念、方法、機(jī)制，而不是照貓畫虎、脫離實(shí)際搞“一刀切”，目標(biāo)就是加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，重點(diǎn)就是通過建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、環(huán)境美、農(nóng)村穩(wěn)的示范村，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、不斷縮小發(fā)展差距。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)各個(gè)方面，也是今年省委一號(hào)文件的主題，剛才我在介紹時(shí)候說了，核心要抓好“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”。去年全省學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開后，我們加快出政策、建機(jī)制、強(qiáng)保障，出臺(tái)五年行動(dòng)方案，建立“1+5+N”政策體系，組織開展首批認(rèn)定，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議安排部署，計(jì)劃認(rèn)定命名500個(gè)2023年以前的示范村，確定500個(gè)2024年度擬創(chuàng)建的示范村，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。具體情況，請(qǐng)省委農(nóng)辦秘書處處長(zhǎng)羅創(chuàng)國(guó)同志介紹一下。
羅創(chuàng)國(guó)：剛才孫主任介紹了我省學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)、加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)和今年的整體安排。從工作內(nèi)容來(lái)說，就是要統(tǒng)籌抓好面子、里子、根子，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。重點(diǎn)是抓好四個(gè)方面：
一是以科學(xué)規(guī)劃為前提，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合關(guān)中、陜南、陜北不同地形地貌，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制的分類指導(dǎo)，積極有序推進(jìn)有條件有需求的村莊編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。大力實(shí)施農(nóng)村供水保障、電網(wǎng)提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等工程，推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、訊、網(wǎng)、物流等提檔升級(jí)，全面夯實(shí)農(nóng)村硬件基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)重心下移、資源下沉，不斷提升農(nóng)村的軟實(shí)力。
二是以廁所、污水、垃圾為重點(diǎn)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，加快研發(fā)推廣陜北、渭北等干旱缺水、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適宜技術(shù)和產(chǎn)品，探索農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗(yàn)收合格后補(bǔ)助到戶的獎(jiǎng)補(bǔ)模式。開展污水治理整縣試點(diǎn)、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)整鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動(dòng)糞污、污水、垃圾一體化治理、資源化利用，常態(tài)化抓好村莊清潔。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓農(nóng)村天更藍(lán)、地更綠、水更清。
三是以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持鏈群同構(gòu)，加快培育蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和乳制品、食用菌、獼猴桃3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)市縣建設(shè)一批百億級(jí)、十億級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光、大眾賽事等，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品加工的廣度和深度。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。
四是以堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為突破，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)“分類指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)，著力打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。豐富完善鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各類矛盾糾紛化解在早、處置在小。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，推廣清單制、積分制等有效辦法，提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)尚。
謝謝！
國(guó)際在線：請(qǐng)問今年省委一號(hào)文件對(duì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收有什么特別安排？
孫礦玲：感謝這位記者朋友的提問。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入都是基本目標(biāo)任務(wù)。去年以來(lái)，我省大力實(shí)施農(nóng)民增收致富提升工程，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16992元、增長(zhǎng)8.2%，高于城鎮(zhèn)2.8個(gè)百分點(diǎn)、高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)。省委一號(hào)文件把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，并且單列一章節(jié)進(jìn)行安排，這是文件體現(xiàn)陜西特色的重要內(nèi)容。主要提出了4個(gè)方面的舉措。
一是支持農(nóng)民穩(wěn)崗就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，常態(tài)化開展農(nóng)民工動(dòng)態(tài)就業(yè)監(jiān)測(cè)，深入開展農(nóng)民工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)，深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，千方百計(jì)提高農(nóng)民就業(yè)能力，盡最大可能拓寬農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)渠道。尤其是統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，通過促進(jìn)投資興業(yè)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)等，多途徑吸納在鄉(xiāng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。
二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。落實(shí)“土特產(chǎn)”要求，務(wù)實(shí)有效培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多元增值發(fā)展，建設(shè)高效順暢農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)具有鮮明地域特點(diǎn)、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社會(huì)化服務(wù)組織等融合發(fā)展主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域、產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。
三是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，接續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等多種要素，采取村村聯(lián)合、村企合作等多種形式投資縣域重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，創(chuàng)造條件多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
四是大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的首位產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條。支持產(chǎn)值在1億元以上、優(yōu)勢(shì)明顯、資源聚集的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、遍地開花，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，發(fā)展壯大藤編等非遺產(chǎn)業(yè)。
謝謝！
李惠：感謝孫礦玲廳長(zhǎng)和羅創(chuàng)國(guó)處長(zhǎng)，感謝各位媒體朋友出席。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再見！
