新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
3月2日10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲，陜西省委農(nóng)辦秘書(shū)處處長(zhǎng)劉守峰出席，介紹我省關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長(zhǎng)李惠主持。
李惠：
女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
為了貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，近日，省委、省政府結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了我省關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)工作作出安排部署。為了使大家全面了解、準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和基本精神，今天，我們非常高興邀請(qǐng)到省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)孫礦玲女士，請(qǐng)她介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有省委農(nóng)辦秘書(shū)處處長(zhǎng)劉守峰先生。
下面，首先請(qǐng)孫廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
孫礦玲：
女士們、先生們，各位新聞界的朋友們，大家上午好！
驚蟄到，農(nóng)事忙。馬上就是二十四節(jié)氣的驚蟄了，各種農(nóng)事活動(dòng)將從南到北陸續(xù)鋪開(kāi)。經(jīng)省政府同意，今天在這里召開(kāi)《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹文件有關(guān)情況，恰逢其時(shí)、意義重大。
《實(shí)施意見(jiàn)》是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話特別是來(lái)陜考察重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，凝心聚力推進(jìn)“十四五”開(kāi)新局起好步的重要措施，是結(jié)合我省實(shí)際對(duì)中央一號(hào)文件的實(shí)化、細(xì)化、具體化。文件共六大部分32條，主要特點(diǎn)為“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持貫徹中央部署，切合陜西實(shí)際。既全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央一號(hào)文件，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，又立足陜西省情農(nóng)情，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵問(wèn)題。二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。既統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民各方面關(guān)系，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，又提出一系列注重實(shí)效的政策措施，部署一批重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和重要行動(dòng)，針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。三是堅(jiān)持立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要工作，部署2021年必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，又著眼“十四五”，突出戰(zhàn)略性、方向性，明確今后5年工作思路和重點(diǎn)舉措。四是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。堅(jiān)持特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村改革等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，又聚焦我省“三農(nóng)”工作的突出短板和問(wèn)題，提出了一些硬措施。圍繞五個(gè)問(wèn)題作了安排，下面，我就這五個(gè)問(wèn)題給大家一一作介紹。
一、千方百計(jì)提高農(nóng)民收入
農(nóng)民收入偏低是我省“三農(nóng)”工作最突出的短板，長(zhǎng)期以來(lái)，全省農(nóng)村居民人均可支配收入一直徘徊在全國(guó)第26、27位左右，且絕對(duì)值差距呈逐年拉大趨勢(shì)。省委、省政府對(duì)此高度重視，多次研究部署相關(guān)工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并在內(nèi)容上單列一項(xiàng)進(jìn)行安排，明確具體措施，就是要扭住以下四個(gè)收入途徑不放手，下決心下力氣促進(jìn)我省農(nóng)民持續(xù)增收。
一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資性收入。一方面，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是群眾參與度高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目中推廣以工代賑方式，吸納農(nóng)民就地就業(yè)。另一方面，用好動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)政策措施，組織更多的農(nóng)民外出務(wù)工。
二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)性收入。持續(xù)深化“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，強(qiáng)化延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。支持新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高小農(nóng)戶的發(fā)展能力。
三是深化農(nóng)村改革，提高財(cái)產(chǎn)性收入。主要是鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，與農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾合作開(kāi)發(fā)閑置土地、房屋資源。
四是促進(jìn)政策落實(shí)，提高轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)好民生保障普惠性和兜底救助類等政策措施，探索建立普惠性農(nóng)民補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接是我省《實(shí)施意見(jiàn)》部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做到“扶上馬、送一程”，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。一方面，保持精準(zhǔn)施策不動(dòng)搖。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。另一方面，實(shí)現(xiàn)幫扶效應(yīng)再?gòu)?qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
二是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，多渠道促進(jìn)脫貧地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。確定并支持一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，抓好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等。
三是健全政策體系和工作機(jī)制。政策體系上，在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)分類調(diào)整優(yōu)化，把握好節(jié)奏、力度和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政策不留空白、有效銜接。工作機(jī)制上，做好脫貧攻堅(jiān)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，做到工作不留空檔、無(wú)縫對(duì)接。
三、加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是踐行新發(fā)展理念的重要組成部分?！秾?shí)施意見(jiàn)》圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從三個(gè)方面作了安排。
一是?？偭浚ＷC剛性需求。一方面，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好種子和耕地兩個(gè)要害。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所作用，開(kāi)展聯(lián)合育種、攻關(guān)，為打贏種業(yè)翻身仗貢獻(xiàn)陜西力量。采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，同時(shí)今年將建設(shè)290萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。另一方面，強(qiáng)化政策保障，輔之以利、輔之以義，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾種糧和地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。
二是保多樣，滿足多元消費(fèi)。持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化“3+X”工程，加快構(gòu)建具有陜西特色的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展國(guó)家、省、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體育文化旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。
三是保質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全供給。提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，深化省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和耕地土壤污染防治分類管控等重大行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁令”。
四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手?！秾?shí)施意見(jiàn)》將鄉(xiāng)村建設(shè)作為一項(xiàng)行動(dòng)提出來(lái)、在重要位置擺出來(lái)，就是要不斷地加強(qiáng)建設(shè)、持續(xù)改善，讓農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。我理解，就是抓“三個(gè)好”。
一是編好規(guī)劃。省委、省政府將2021年確定為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃年，充分體現(xiàn)了規(guī)劃先行的重要性。要科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，保留鄉(xiāng)村特色、不搞大拆大建。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，創(chuàng)建10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板。
二是建好硬件。突出宜居，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，全面改善路、水、電、氣等設(shè)施條件；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理和改善村容村貌。緊盯宜業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點(diǎn)改善冷鏈物流等既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，并完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
三是抓好軟件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)，聚焦教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
五、持續(xù)深化農(nóng)村改革
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改革是法寶，是最大的動(dòng)力。《實(shí)施意見(jiàn)》把深化農(nóng)村改革作為一個(gè)部分單列出來(lái)，就是要賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見(jiàn)實(shí)效，激活農(nóng)村資源要素活力。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱這一短板，單寫(xiě)了發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等相關(guān)內(nèi)容。
一是加快推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。
二是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
三是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作，探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。
四是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)成果，實(shí)施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大示范行動(dòng)，用3年時(shí)間打造100個(gè)省級(jí)示范村，推進(jìn)“空殼村”全面清零。
五是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，真金白銀地投、真刀真槍地干。在財(cái)政投入上，明確了加大省級(jí)預(yù)算向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例等措施。在金融支持上，提出了支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)等措施。在社會(huì)資本投資上，充分發(fā)揮各類政府投資基金和農(nóng)業(yè)政策性金融作用，按市場(chǎng)化方式引導(dǎo)金融和社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村振興。
總的來(lái)說(shuō)，我省《實(shí)施意見(jiàn)》主題鮮明、內(nèi)容豐富、措施得力、亮點(diǎn)較多，就不再一一贅述，主要介紹這些。下面就有關(guān)問(wèn)題，非常高興與記者朋友進(jìn)行交流溝通。
謝謝大家！
李惠：
謝謝孫廳長(zhǎng)，情況介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。謝謝。
陜西廣播電視臺(tái)記者：
您好，我是陜西廣播電視臺(tái)記者。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。我省作為西部地區(qū)，今年將采取哪些措施來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？
孫礦玲：
這個(gè)問(wèn)題提得非常好。2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，莊嚴(yán)宣布了“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利”，同時(shí)總結(jié)了偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，就是上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民。這次總結(jié)大會(huì)標(biāo)志著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的全面完成，也標(biāo)志著“三農(nóng)”工作進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，這個(gè)階段即一手抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，一手抓好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。
“十三五”以來(lái)，在全省上下共同努力下，56個(gè)貧困縣全部摘帽，288萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到歷史性解決，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記講，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。也要看到，我省作為西部地區(qū)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。一方面，一些脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)脫貧，但自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，穩(wěn)脫貧的壓力還比較大。另一方面，還有脫貧不穩(wěn)定戶1.38萬(wàn)戶、4.33萬(wàn)人，邊緣易致貧戶1.48萬(wàn)戶、4.38萬(wàn)人，防返貧的任務(wù)也比較重。盡管“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，但鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果仍是今年我省的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。我們采取以下幾項(xiàng)措施，具體說(shuō)：
一是守好底線，確保不發(fā)生規(guī)模性的返貧。文件提出要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。這就要求對(duì)易返貧致貧人口收入水平變化、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合。還要通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、扶志扶智等措施，保障持續(xù)增收。
二是健全政策，推動(dòng)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。脫貧攻堅(jiān)有一系列的政策我們都進(jìn)行了集中打包，下一步我們要把這些政策一項(xiàng)一項(xiàng)逐漸平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到實(shí)施鄉(xiāng)村振興上來(lái)。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，就是要在過(guò)渡期內(nèi)落實(shí)好“四個(gè)不摘”，把脫貧攻堅(jiān)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持等一系列政策舉措借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)從原來(lái)集中支持脫貧攻堅(jiān)，向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡，確保把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”交接好。
三是壯大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不論是鞏固成果，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)依然是最為關(guān)鍵的根本之策。要幫助脫貧地區(qū)接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，盡快補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板，培育更多“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式的特色產(chǎn)業(yè)。
四是強(qiáng)化支撐，充分激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。人才問(wèn)題是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重中之重。一方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)脫貧群眾發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力培育，使他們繼續(xù)以主體的身份把自己的生活創(chuàng)造的更加美好。另一方面，發(fā)揮行政推動(dòng)作用，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才、行政人才和社會(huì)各方面人才，陸陸續(xù)續(xù)參與到鄉(xiāng)村振興之中，解決鄉(xiāng)村人才不足的問(wèn)題。
五是完善機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。借鑒脫貧攻堅(jiān)中形成的一系列好機(jī)制，把脫貧攻堅(jiān)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，形成上下貫通、精準(zhǔn)施策、配合有力、一抓到底的工作體系。
謝謝！
李惠：
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
陜西日?qǐng)?bào)記者：
您好，我是陜西日?qǐng)?bào)記者。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供一直是廣泛關(guān)注的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)我省將采取哪些舉措來(lái)保障老百姓的“米袋子”和“菜籃子”？
孫礦玲：
有一句古話是豬糧安天下。糧食安全問(wèn)題是從中央到地方要守的底線安全問(wèn)題?？倳?shū)記講，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。保證糧食安全是我們今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村底線性、政治性任務(wù)。在這方面，我們要千方百計(jì)保供給，把“米袋子”“菜籃子”保證好。今年，總體保證糧食種植面積穩(wěn)定在4505萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到1275萬(wàn)噸。同時(shí)，我省還是糧食供給緊平衡省，每年凈調(diào)入糧食250萬(wàn)噸左右，所以保證糧食生產(chǎn)安全一刻都不能掉以輕心?！秾?shí)施意見(jiàn)》采取幾條措施保證安全。
就糧食生產(chǎn)而言，主要是落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，具體實(shí)施“一穩(wěn)三提”行動(dòng)。一是穩(wěn)面積。強(qiáng)化黨政同責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各市、播種面積分解到鎮(zhèn)村、落實(shí)到地塊。二是提地力。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田向糧食功能區(qū)和糧食基地縣聚集，實(shí)施農(nóng)田質(zhì)量提升工程。三是提單產(chǎn)。開(kāi)展玉米增密度和小麥播種質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)推廣，提高糧食單產(chǎn)。四是提效益。提升種糧效益，關(guān)鍵是采取一系列措施，保證種糧農(nóng)民有積極性、種糧縣區(qū)不吃虧，這樣才能使糧食穩(wěn)定下來(lái)，還要做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保達(dá)到糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
就生豬生產(chǎn)來(lái)講，畜牧業(yè)生產(chǎn)，去年我省出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出主要發(fā)展以生豬為主的畜牧生產(chǎn)。今年重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，確保生豬存欄增加100萬(wàn)頭以上。要往陜北、渭北等適宜區(qū)域布局建廠。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)、大板塊推進(jìn)、大循環(huán)支撐，形成果畜良性循環(huán)。還要保安全，抓好非洲豬瘟等重大疫情防控，使產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定下來(lái)。同時(shí)，還要大力發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，使我省奶山羊產(chǎn)業(yè)在全國(guó)繼續(xù)保持領(lǐng)先水平，使餐桌能夠豐富安全多樣。
謝謝！
李惠：
請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
各界導(dǎo)報(bào)記者：
您好，我是各界導(dǎo)報(bào)記者。十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，這是一個(gè)新提法，今年的中央一號(hào)文件也對(duì)此作出了專門(mén)部署。請(qǐng)問(wèn)我省在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)？應(yīng)該怎樣來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作？
孫礦玲：
正如您所說(shuō)，“鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”是黨的十九屆五中全會(huì)提出的，充分展現(xiàn)了“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)。近年來(lái)，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上，我們搞了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，取得了一定成效。接下來(lái)，還要搞五年行動(dòng)。就這個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)劉守峰同志回答一下。
劉守峰：
非常高興回答這個(gè)問(wèn)題。前面，孫廳長(zhǎng)從編好規(guī)劃、建好硬件、抓好軟件這幾個(gè)方面進(jìn)行了介紹。謀劃好、實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手。今年省委《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行專門(mén)部署，重點(diǎn)是圍繞農(nóng)村人居環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展等三大領(lǐng)域做了安排，通過(guò)加大投入和建設(shè)力度、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感和安全感。具體是以下三個(gè)方面：
一是在改善農(nóng)村人居環(huán)境上，主要突出“提升”。今年將在鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施五年提升行動(dòng)，按下“快進(jìn)鍵”，分類有序推進(jìn)農(nóng)村改廁，引導(dǎo)推動(dòng)戶用廁所進(jìn)院入室，到2025年基本普及衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水處理，普遍開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和資源化利用等工作，到2025年90%的自然村生活垃圾得到有效處理。
二是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)是突出“覆蓋”。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，這方面要下功夫、做文章，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程、供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批重大工程項(xiàng)目，加緊補(bǔ)齊農(nóng)村短板，特別是要打通倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈、物流配送等設(shè)施從鄉(xiāng)到村的“最后一公里”。
三是在農(nóng)村公共服務(wù)上，關(guān)鍵是突出“均等”。多措并舉，切實(shí)抓好農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和公共文化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。
總之，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，文件中有一系列硬措施，含金量很高，操作性也很強(qiáng)。我們相信，通過(guò)全省上下共同努力，縱向使勁、橫向攜手，在打好組合拳情況下，一個(gè)個(gè)美麗的新農(nóng)村將會(huì)綻放在大家面前。
謝謝！
李惠：
最后再提一個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)報(bào)道雜志記者：
您好，我是中國(guó)報(bào)道雜志記者。做好“三農(nóng)”工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證。請(qǐng)問(wèn)如何確保黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的這些硬任務(wù)？
孫礦玲：
這個(gè)問(wèn)題非常重要，推進(jìn)“三農(nóng)”工作要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是中央一號(hào)文件和我省《實(shí)施意見(jiàn)》反復(fù)強(qiáng)調(diào)、著墨很多的地方。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更加有力的舉措、匯聚更加強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)?！苯酉聛?lái)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持和提高脫貧攻堅(jiān)時(shí)的工作力度，確保鄉(xiāng)村振興的有序推進(jìn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》作出了全面部署，我想從下面三個(gè)方面作介紹。
一是建立鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。借鑒脫貧攻堅(jiān)工作中的好機(jī)制，健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的制度保障。夯實(shí)各級(jí)黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，特別是縣一級(jí)最為關(guān)鍵，縣委書(shū)記要把主要精力放在推動(dòng)“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的“一線責(zé)任人”。
二是構(gòu)建“大振興”格局。建立各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村工作（鄉(xiāng)村振興）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“五大振興”專項(xiàng)小組牽頭推進(jìn)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶、對(duì)口支援、社會(huì)幫扶等機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。
三是統(tǒng)籌幫扶力量。發(fā)揮好各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。建立鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，對(duì)考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，保證各項(xiàng)措施舉措落到實(shí)處。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核。鄉(xiāng)村振興也要建立一系列考核體制機(jī)制，健全重點(diǎn)工作督查、第三方評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》所提的各項(xiàng)措施真正落地。
謝謝！
李惠：
再次感謝孫廳長(zhǎng)和劉處長(zhǎng)，也感謝與會(huì)的各位記者朋友。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
