答：不予行政處罰是指因有法律法規(guī)規(guī)定的法定事由存在， 行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成違法或雖構(gòu)成違法，但依法不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，不適用行政處罰。