新修訂的《實施辦法》在原辦法基礎上作了大幅修改，由原來的33條修訂為6章56條，分為總則、設立與運行、促進與發(fā)展、規(guī)范與管理、法律責任和附則六部分。修訂的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）強化黨的領導。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，按照2019年中央一號文件《關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》“推動在具備條件的農(nóng)民合作社中建立黨組織”的要求，第四條作出“在農(nóng)民專業(yè)合作社中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，成立黨組織。農(nóng)民專業(yè)合作社應當為黨組織的活動提供必要條件”的規(guī)定，以加強黨對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心和促進和諧的作用。
（二）擴大調(diào)整范圍。新修訂《實施辦法》注重與上位法相銜接，取消了原辦法有關“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中的“同類”限制，擴大調(diào)整范圍；以列舉的方式擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務類型，將農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型服務類型納入調(diào)整范圍，以順應新時代農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化生產(chǎn)、多樣化需求、規(guī)?；?jīng)營、綜合化發(fā)展的態(tài)勢。
（三）明確法律地位。第二十二條作出“依法登記設立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”的規(guī)定，以增強農(nóng)民專業(yè)合作社的社會認可度，從根本上解決其在投資、貸款、銷售過程中的不平等待遇等問題。
（四）規(guī)范組織行為。農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，管理制度寬松、財務制度不健全、長期處于休眠狀態(tài)等問題逐漸凸顯。新修訂《實施辦法》明確將“規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”作為立法目的，旨在進一步規(guī)范和完善農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理機制，促進其規(guī)范運行、健康發(fā)展。同時，第二章按照“設立與運行”的內(nèi)在邏輯順序，重點對成員資格和比例、章程、組織機構、投票表決、財會制度、盈余分配等內(nèi)容作出詳細規(guī)定，在第三十二條對“農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”的法律地位予以明確。
（五）制定扶持措施。為推進農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展和國家扶持政策落地落實，結合全省具體情況，增設“促進與發(fā)展”專章（第三章），對農(nóng)民專業(yè)合作社獨立申報、承擔農(nóng)業(yè)建設項目、獲得金融保險支持、享受稅收優(yōu)惠和用地用電等內(nèi)容進行細化；對實際工作中的難點堵點問題予以規(guī)范，增加輔導員、人才引進、科技支持、特色品牌、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等扶持措施，突出本省優(yōu)勢特色，加大政策支持力度，促進農(nóng)民增收、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，助推農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。
