各市（區(qū)）農業(yè)農村局：
為進一步規(guī)范省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作，強化聯(lián)農帶農機制，加快培育富民鄉(xiāng)村產業(yè)，我廳制定了《陜西省省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（16-18〔2023〕6號）
陜西省農業(yè)農村廳
2023年12月19日
陜西省省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作規(guī)范
（試行）
第一章 總 則
第一條【制定目的】 為規(guī)范省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)（以下簡稱產業(yè)強鎮(zhèn)）認定管理工作，打造產業(yè)發(fā)展載體，促進鎮(zhèn)域提升產業(yè)融合發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力，結合我省實際，制定本規(guī)范。
第二條【適用范圍】 本規(guī)范適用于產業(yè)強鎮(zhèn)的申報、認定和動態(tài)管理工作。
第三條【概念定義】 本規(guī)范所稱產業(yè)強鎮(zhèn)，是指由省農業(yè)農村廳認定的，產業(yè)特色鮮明、產業(yè)鏈條完整、質量效益良好、聯(lián)農帶農有力的行政鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），包括省級已認定的農村特色產業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點鎮(zhèn)。
第四條【工作原則】 產業(yè)強鎮(zhèn)認定管理工作堅持公開、公平、公正原則，通過自愿申報、競爭性選拔擇優(yōu)認定，實行動態(tài)管理。
第二章 申報條件
第五條【申報范圍】 產業(yè)強鎮(zhèn)申報以全省涉農鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為主，已認定的農村特色產業(yè)小鎮(zhèn)及全省一村一品重點鎮(zhèn)不再申報。
第六條【基本條件】 申報產業(yè)強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應具備以下基本條件：
（一）政府高度重視。縣、鎮(zhèn)兩級政府積極主動布局農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設，制定了農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且思路清晰、目標明確、措施可行、支持有力。
（二）具備比較優(yōu)勢。主導產業(yè)與當?shù)匕l(fā)展基礎、資源條件、生態(tài)環(huán)境、經濟區(qū)位等相匹配，發(fā)展功能定位準確，優(yōu)勢特色鮮明，鎮(zhèn)域公共基礎設施完備，服務設施配套，產業(yè)發(fā)展與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設同步推進。
（三）綠色發(fā)展突出。農業(yè)生產持續(xù)推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，農業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理，產品優(yōu)質安全，綠色食品認證比重較高。
（四）實現(xiàn)融合發(fā)展。圍繞主導產業(yè)形成一二三產業(yè)融合發(fā)展格局，鏈條完整、主體多元、業(yè)態(tài)多樣。
（五）質量效益良好。主導產業(yè)發(fā)展質量效益良好，鎮(zhèn)域農業(yè)主導產業(yè)年總產值達5000萬元以上，革命老區(qū)縣和脫貧縣（區(qū)）可適當放寬。
（六）聯(lián)農帶農有力。聯(lián)農帶農機制緊密，能有效銜接小農戶與新型經營主體，把小農戶嵌入產業(yè)鏈中，使小農戶分享二、三產業(yè)增值收益。
第三章 申報程序
第七條【縣鎮(zhèn)職責】 申報和實施主體為鎮(zhèn)級人民政府，由鎮(zhèn)級人民政府編制申報書及相關材料，報縣級農業(yè)農村部門審核?？h級農業(yè)農村部門商財政部門并報經縣級人民政府同意后，正式行文報市級農業(yè)農村部門。
第八條【市級職責】 市級農業(yè)農村部門對申報產業(yè)強鎮(zhèn)建設項目材料的真實性、完整性、規(guī)范性進行審核，經商財政部門同意后，正式行文向省農業(yè)農村廳報送申報材料，并抄送省財政廳。
第九條【申報材料】 申報材料包括：
（一）市級農業(yè)農村部門推薦文件。
（二）產業(yè)強鎮(zhèn)建設方案（含資金使用明細表及項目績效目標等）、產業(yè)強鎮(zhèn)建設申報表。
（三）縣級出臺的相關發(fā)展規(guī)劃、支持政策措施等。
（四）其他佐證發(fā)展成效和聯(lián)農帶農效果的材料。
第四章 評審認定
第十條【省級評審】 省農業(yè)農村廳組織相關業(yè)務處室及第三方專家，通過審核申報材料、考察現(xiàn)場等方式，按照職責分工對申報鎮(zhèn)進行綜合評審，形成產業(yè)強鎮(zhèn)候選名單。
第十一條【發(fā)文認定】 綜合評審通過后，由省農業(yè)農村廳發(fā)文公布認定結果，并對認定名單中的產業(yè)強鎮(zhèn)給予一定的政策支持。
第五章 監(jiān)測管理
第十二條【項目管理】 市級農業(yè)農村部門負責指導項目縣農業(yè)農村部門按照省級批復的實施方案進行項目和資金管理，落實管理責任。
第十三條【動態(tài)監(jiān)測】 省農業(yè)農村廳對產業(yè)強鎮(zhèn)建設情況進行動態(tài)監(jiān)測。重點指標包括主導產業(yè)全產業(yè)鏈產值、主導產業(yè)融合發(fā)展效果、經營主體培育情況、聯(lián)農帶農成效、集體經濟發(fā)展水平等。
第十四條【激勵機制】 省農業(yè)農村廳對監(jiān)測結果較好的產業(yè)強鎮(zhèn)，可持續(xù)給予發(fā)展支持，優(yōu)先推薦申報國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
第十五條【淘汰機制】 對監(jiān)測結果綜合評估連續(xù)兩年排名末位的，取消省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)認定稱號，有下列情形之一的，由省農業(yè)農村廳撤銷認定，并向各市（區(qū)）農業(yè)農村部門通報。
（一）發(fā)生重大生產與產品質量安全事故，造成嚴重后果或不良影響的。
（二）發(fā)生嚴重侵犯農民和集體利益，造成惡劣影響的。
（三）違反糧食安全和耕地保護相關規(guī)定的。
（四）騙取、套取項目資金的。
（五）未依法合規(guī)使用項目資金的。
（六）造成重大環(huán)境污染的。
（七）存在其他嚴重違法違規(guī)現(xiàn)象的。
第六章 附 則
第十六條【解釋主體及生效時間】 本規(guī)范由陜西省農業(yè)農村廳負責解釋，自2023 年12月19日起試行，有效期為2年。
附件：1.陜西省省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設方案（模板）
2.陜西省省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設申報表（模板）
