各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為落實《中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》、《關于推進陜西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設的行動方案（2023-2027）》等部署要求，做好我省2024年省級財政農(nóng)業(yè)專項項目實施工作，現(xiàn)將2024年度優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并就有關事項通知如下。
一、細化制定實施方案
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與同級財政部門充分溝通，結合本地實際，按要求制定細化實施方案，進一步明確實施條件、補助對象、補貼標準、實施要求和監(jiān)管措施。要因地制宜研究確定補助方式，鼓勵采取政府購買服務、先建后補、以獎代補等支持方式，積極探索適應不同主體，更加科學有效的支持模式。各級在細化實施方案過程中，要加強與省級溝通，確保實施方案編制科學合理。市級實施方案應于9月30日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。
二、強化政策宣傳公開
各級要及時將實施方案向社會發(fā)布，加強涉農(nóng)補助申報信息公開，簡化申報流程，公開申報指南，保障涉農(nóng)主體知情權和選擇權，要做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。
三、做好項目組織實施
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新工作方式，加強項目和資金監(jiān)督管理，定期調(diào)度指導，督促項目加快實施，嚴格按照有關要求使用資金，嚴禁擠占、挪用。要及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，項目完工后及時完成項目驗收，及時兌付資金。妥善處理項目執(zhí)行中的問題，不得擅自改變項目計劃，盡快完成項目建設任務。確需變更的或其他重大事項，按照相關資金項目管理辦法進行變更報批。
四、深化績效管理考核
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照績效管理有關要求，進一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標實現(xiàn)情況、資金使用管理情況等納入指標體系，全面評估、考核政策落實情況。項目年度完結后，各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按時完成項目總結和績效自評報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務歸口處（室、局），省級將適時組織對項目實施情況及績效自評情況進行抽驗?？冃гu價結果將作為資金分配的重要因素納入考核范圍。
五、其他要求
（一）對納入整合范圍的資金，各市縣要嚴格按照《關于將脫貧縣涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》（財農(nóng)〔2024〕1號）及《將脫貧縣涉農(nóng)統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》（陜財辦農(nóng)〔2024〕10號）等有關要求執(zhí)行。
（二）下達各市資金中除明確到縣（區(qū)、市）的資金外，其余資金由各市結合實際情況，在本級和所轄縣（市、區(qū)）進行再次分解。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年9月20日
（聯(lián)系人：張澤澤、劉陽，電話：029-87317113、87321691）
2024年度優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
本批次專項資金重點支持中藥材產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、乳制品產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)等有關內(nèi)容。
一、中藥材產(chǎn)業(yè)
（一）建設內(nèi)容
按照中藥材產(chǎn)業(yè)鏈建設布局，以大宗道地中藥材和區(qū)域特色中藥材生產(chǎn)為重點，圍繞《陜西省中醫(yī)藥強省三年行動方案（2024-2026年）》重點任務，建設道地藥材種苗繁育基地，提高道地藥材良種選育、培育和繁育研發(fā)能力，構建自繁體系，加快道地藥材種植現(xiàn)代化進程，提升我省種苗供給能力；建設相對集中連片生態(tài)種植、機械化生產(chǎn)、信息化管理的規(guī)范化種植基地，提高道地藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持道地藥材加工基地建設，加強采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、包裝、貯藏等設施建設提升，配套現(xiàn)代化加工裝備，實現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工；開展中獸藥研發(fā)應用以及中草藥健康養(yǎng)殖，延伸中藥材運用領域，擴產(chǎn)中藥產(chǎn)業(yè)輻射范圍，推動中獸藥動物防疫能力提升。
（二）補助對象及標準
資金補助對象為具有一定生產(chǎn)規(guī)?；A，從事各類優(yōu)勢中藥材相關生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。其中，道地藥材種苗繁育基地優(yōu)先支持相對集中連片100畝以上建設；道地藥材高質(zhì)高效規(guī)范化種植基地優(yōu)先支持相對集中連片200畝以上建設，具體補助對象、主體數(shù)量及補助額度由項目縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、主體種植生產(chǎn)規(guī)模、項目建設內(nèi)容及規(guī)模、綜合生產(chǎn)成本等確定，每個主體補助不超過100萬元。
資金不得采取“壘大戶”的方式補助支持，同一主體不得多頭享受支持內(nèi)容相近或高度相關的資金補助，承擔省級優(yōu)勢特色種植業(yè)（中藥材）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與此次支持內(nèi)容重疊或高度關聯(lián)任務的主體不再享受此次省級資金支持。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
資金重點用于中藥材綜合生產(chǎn)能力提升、生產(chǎn)條件改善，中藥材開發(fā)與利用等直接相關的環(huán)節(jié)。包括道地藥材種子、種苗繁育基地新建或鼓勵現(xiàn)有良種繁育基地擴大規(guī)模，提高種苗供應能力；道地藥材高質(zhì)高效規(guī)范化種植示范基地建設；生態(tài)種植、機械化生產(chǎn)改造、配套現(xiàn)代化加工，采收、凈選、切制、干燥、分級、保鮮、包裝、貯藏等設施；中獸藥研究開發(fā)利用、中草藥健康養(yǎng)殖產(chǎn)品研發(fā)應用等環(huán)節(jié)。
項目資金不與其他中省資金在相近、高度關聯(lián)的環(huán)節(jié)疊加補助。
二、茶產(chǎn)業(yè)
（一）建設內(nèi)容
落實《陜西省人民政府辦公廳關于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā)〔2023〕13號）有關要求，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，重點落實推進品種培優(yōu)、做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)、提高夏秋茶利用、培強龍頭企業(yè)、培育知名品牌等建設內(nèi)容。
1.茶樹種質(zhì)資源圃建設。支持建設省級茶樹種質(zhì)資源圃，加強陜茶種質(zhì)資源保護開發(fā)，開展種質(zhì)資源鑒定，加快優(yōu)良茶樹品種選育。
2.生態(tài)低碳茶整建制推進試點縣建設。按照《生態(tài)茶園建設標準》《生態(tài)低碳茶整建制推進工作管理辦法》標準，建設2個達到全國標準的生態(tài)低碳茶整建制推進試點縣。
3.茶資源綜合利用項目。支持新建或改造夏秋茶加工生產(chǎn)線，開展發(fā)酵茶生產(chǎn)，拓展精深加工，開發(fā)多樣化產(chǎn)品，提高茶資源利用水平，豐富陜茶產(chǎn)品結構。
4.茶葉龍頭企業(yè)能力提升。重點支持國家級鏈主龍頭企業(yè)在茶園生產(chǎn)管理、茶葉加工等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體，新建或改造夏秋茶加工生產(chǎn)線，開展發(fā)酵茶生產(chǎn)，拓展精深加工，形成“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化經(jīng)營模式，持續(xù)穩(wěn)定帶動農(nóng)民增收。
5.陜茶品牌建設與產(chǎn)銷對接。構建完善陜茶區(qū)域公用品牌體系，強化陜茶產(chǎn)銷對接、市場渠道拓展，提高陜茶知名度和市場占有率。
（二）補助對象及標準
資金補助對象為具有一定生產(chǎn)規(guī)?；A，從事茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體及開展參與產(chǎn)業(yè)技術科研、推廣等重要環(huán)節(jié)的有關單位，具體補助對象、主體數(shù)量及補助額度由項目縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、主體種植生產(chǎn)規(guī)模、項目建設內(nèi)容及規(guī)模、綜合生產(chǎn)成本等確定。其中生態(tài)茶園建設主體每個補助不超過50萬元；陜茶加工主體每個補助不超過100萬元。
1.茶樹種質(zhì)資源圃建設。由西鄉(xiāng)縣承擔省級茶樹種質(zhì)資源圃建設任務，推進茶葉良種收集、保存、選育，完成1000份以上本土茶樹種質(zhì)資源收集、保存，探索茶葉資源開發(fā)與利用，補助100萬元。
2.生態(tài)低碳茶整建制推進試點縣建設。遴選鎮(zhèn)巴縣、紫陽縣建設符合全國標準的生態(tài)低碳茶試點縣，圍繞環(huán)境優(yōu)美、品種優(yōu)良、土壤健康、設施健全、防控有效、數(shù)字賦能“六位一體”組織實施，每縣補助150萬元，由縣級結合實際確定建設內(nèi)容。
3. 茶資源綜合利用項目。支持商洛市提升加工水平、拓展茶資源綜合利用，開發(fā)具有鮮明特色、適應市場需求的茶葉新產(chǎn)品，補助100萬元。
4.茶葉龍頭企業(yè)能力提升。支持引導國家級茶葉鏈主龍頭企業(yè)完善上中下游利益聯(lián)結機制，在良種良法推廣、茶葉倉儲流通、夏秋茶資源開發(fā)利用，將合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民群眾深度嵌入茶產(chǎn)業(yè)鏈，聚力提高組織化程度，每個龍頭企業(yè)補助100萬元。
5.陜茶品牌建設與產(chǎn)銷對接。補助對象為西安、咸陽、漢中、安康、商洛等茶產(chǎn)業(yè)重點覆蓋市。其中茶葉品牌培育補助對象為茶葉區(qū)域公用品牌持有主體及該品牌覆蓋帶動的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。按照《陜西省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理辦法》（陜農(nóng)發(fā)〔2023〕37號），支持每個品牌補助30萬元。產(chǎn)銷對接活動對各市（區(qū)）組織產(chǎn)區(qū)行、銷區(qū)行的產(chǎn)銷對接活動予以補助。其中，每場產(chǎn)銷對接活動補助不超過50萬元，達成意向簽約合作金額不少于1000萬元。
資金不得采取“壘大戶”的方式補助支持，同一主體不得多頭享受支持內(nèi)容相近或高度相關的資金補助，承擔市場營銷、省級優(yōu)勢特色種植業(yè)（茶產(chǎn)業(yè)）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與此次支持內(nèi)容重疊或高度關聯(lián)任務的主體不再享受此次省級資金支持。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
茶樹種質(zhì)資源圃建設資金重點用于茶樹種質(zhì)資源的收集、鑒定、保存、試驗、試劑設施等；生態(tài)低碳茶整建制推進試點縣建設資金主要用于低產(chǎn)低效茶園生態(tài)化改造、優(yōu)質(zhì)品種推廣、種植生產(chǎn)能力提升、生態(tài)低碳茶產(chǎn)品開發(fā)和認證等；茶資源綜合利用資金主要用于提升加工水平，試驗開發(fā)茶葉新產(chǎn)品；茶葉龍頭企業(yè)能力提升資金主要用于良種良法推廣與示范種植、生產(chǎn)加工與倉儲設施配置提升、茶葉產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)建設等；陜茶品牌建設與產(chǎn)銷對接資金主要用于茶葉區(qū)域公用品牌培育、標準化生產(chǎn)改造與能力提升、品質(zhì)控制、品牌形象打造、包裝升級、產(chǎn)銷對接等環(huán)節(jié)。
項目資金不與其他中省資金在相近、高度關聯(lián)的環(huán)節(jié)疊加補助。
三、乳制品產(chǎn)業(yè)
（一）建設內(nèi)容
針對當前奶牛養(yǎng)殖與生產(chǎn)形勢，圍繞《陜西省乳制品產(chǎn)業(yè)鏈提升方案》確定重點內(nèi)容與工作任務，支持奶牛養(yǎng)殖場（戶）穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖，保障奶業(yè)生產(chǎn)，通過優(yōu)化養(yǎng)殖設施技術，使用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝，更新生產(chǎn)設備、采購優(yōu)質(zhì)遺傳物質(zhì)、建設飼草料生產(chǎn)基地，有效提升裝備水平，提高勞動生產(chǎn)率，降低生鮮奶成本，守住“不倒奶、不拆場”底線，幫助養(yǎng)殖場（戶）渡過難關。
（二）補助對象及標準
補助對象為生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，信用良好，且三年內(nèi)未發(fā)生重大疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，優(yōu)先養(yǎng)殖規(guī)模、水平較高，支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益明顯的主體，每個主體補助不超過100萬元。具體補助對象、主體數(shù)量及補助額度由項目縣根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、主體養(yǎng)殖規(guī)模、項目建設內(nèi)容及規(guī)模、綜合生產(chǎn)成本等確定。
資金不得采取“壘大戶”的方式補助支持，同一主體不得多頭享受支持內(nèi)容相近或高度相關的資金補助，承擔省級優(yōu)勢特色畜牧業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與此次支持內(nèi)容重疊或高度關聯(lián)任務的主體不再享受此次省級資金支持。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
1.奶牛養(yǎng)殖設施裝備提升。重點支持飼草料種植、收獲、加工、貯存及養(yǎng)殖設施裝備升級改造，支持與奶畜養(yǎng)殖規(guī)模相適應的飼草料收儲，推進飼草料資源本地化開發(fā)利用，加強提升標準化水平的擠奶、防疫、質(zhì)量檢測等配套設施建設，兼顧依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工試點。
2.應用先進生產(chǎn)技術。重點支持精準飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制等先進生產(chǎn)技術推廣應用，促進智能化數(shù)字化技術與奶畜養(yǎng)殖融合發(fā)展，鼓勵通過社會化服務提高生產(chǎn)技術水平。資金重點用于更新生產(chǎn)環(huán)節(jié)設施設備、購買遺傳物質(zhì)、種植飼草和采購飼草設備等，原則性不單獨支持新建和擴建。
項目資金不與其他中省資金在相近、高度關聯(lián)的環(huán)節(jié)疊加補助。
四、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)
（一）建設內(nèi)容
持續(xù)漁業(yè)綠色發(fā)展重點支持稻（藕）漁綜合種養(yǎng)、大鯢苗種繁育能力提升、設施漁業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護、漁業(yè)疫病防控監(jiān)測等內(nèi)容。
（二）補助對象及標準
漁業(yè)綠色發(fā)展重點支持從事漁業(yè)的新型經(jīng)營主體和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)等。稻（藕）漁綜合種養(yǎng)按照400元/畝的標準，年繁育能力達到30萬尾大鯢苗種基地每個補助30萬元，設施漁業(yè)按照150元/立方米的標準，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖按照500元/平方米予以補助，漁業(yè)資源養(yǎng)護點按照每個20萬元，養(yǎng)殖重點縣區(qū)疫病防控監(jiān)測點每個補助10萬元的標準予以補助。不得采取“壘大戶”的方式支持，承擔中省漁業(yè)綠色發(fā)展等與此次支持內(nèi)容重疊或高度關聯(lián)任務的主體不再享受此次省級資金支持。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
稻（藕）漁綜合種養(yǎng)重點支持田間工程，完善進排水系統(tǒng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術設施提升，病害防治體系建設，防逃收捕設施建設等環(huán)節(jié)；大鯢苗種繁育基地支持提升主導品種苗種繁育能力，親本培育、親本保種和苗種繁育，完善繁育設施設備建設；設施漁業(yè)重點支持陸基圓桶養(yǎng)殖，包括圓桶安置、進排水系統(tǒng)、尾水處理系統(tǒng)、電力系統(tǒng)以及保溫設施等；漁業(yè)資源養(yǎng)護點支持槽道、暫養(yǎng)設施設備等養(yǎng)護示范點基礎設施建設。疫病防控監(jiān)測點支持樣品的購買、采集，樣品的檢測等。
