各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省級有關(guān)單位：
為做好我省2024年度農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的組織實(shí)施，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財發(fā)〔2024〕4號）下達(dá)我省的任務(wù)清單和實(shí)施要求，我廳制定了《2024年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在實(shí)施藏糧于地、藏糧于技上下更大功夫，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、完善實(shí)施方式，充分發(fā)揮財政引導(dǎo)撬動作用，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、細(xì)化實(shí)施方案。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門嚴(yán)格按照下達(dá)的各項(xiàng)目支出方向預(yù)算資金額度執(zhí)行和實(shí)施，不得超出任務(wù)范圍安排使用資金，不得直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。要壓實(shí)地方投入責(zé)任，堅(jiān)持投入與監(jiān)管并重，加強(qiáng)績效管理，不斷提高財政資金使用效益。要抓緊組織編制細(xì)化實(shí)施方案，對照工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)確定各項(xiàng)任務(wù)資金額度，并明確實(shí)施條件、支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施。要因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，注重更好發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。要做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌銜接，避免在支持內(nèi)容和對象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級編制的實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)省級同意后及時向省級備案并正式印發(fā)。同時，將各專項(xiàng)實(shí)施方案和任務(wù)資金安排情況同步填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。
三、強(qiáng)化績效考核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與同級財政部門溝通聯(lián)系，在規(guī)定期限內(nèi)及時下達(dá)資金，并同步細(xì)化分解績效指標(biāo)。中央和省級將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評價資金安排規(guī)范性、任務(wù)實(shí)施進(jìn)度、資金執(zhí)行進(jìn)度、信息報送以及地方財政投入等情況，并組織對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績效考評。
四、加強(qiáng)政策公開。市級要全面梳理編制政策“明白紙”，及時向社會發(fā)布財政支農(nóng)政策，并督促指導(dǎo)基層加強(qiáng)惠農(nóng)政策信息公開。要加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，其中發(fā)放到戶的補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督，村級應(yīng)將公示臺賬留檔備查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過多種渠道宣傳解讀政策，努力營造利于政策落實(shí)的良好氛圍。
五、嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》部署，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金全鏈條監(jiān)管，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，要建立資金執(zhí)行定期調(diào)度機(jī)制，動態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，及時妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)，重大事項(xiàng)要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告。要及時據(jù)實(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報資金執(zhí)行情況，2025年1月10日前報送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報告。
附件：2024年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實(shí)施方案
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年6月28日
（聯(lián)系人：張澤澤 電話：029-87317113）
2024年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實(shí)施方案
2024年中央財政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社培育、家庭農(nóng)場培育、奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息、高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革建設(shè)等支出方向。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社培育
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司關(guān)于做好2024年培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2024〕55號）有關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)民合作社規(guī)范提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)開展。
1.農(nóng)民合作社規(guī)范提升。支持農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升運(yùn)營質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)帶動能力。其中重點(diǎn)縣整縣推進(jìn)，著重培育一批經(jīng)營規(guī)模適度、財務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會聲譽(yù)良好的規(guī)范主體，農(nóng)民專業(yè)合作社年報公示率達(dá)98%以上，經(jīng)營異常率低于20%，80%以上的合作社建立完備的成員賬戶（頒發(fā)社員證）、依法進(jìn)行盈余分配，形成并入選全國或省級農(nóng)民合作社典型案例最少1篇。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)。以農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）、涉農(nóng)企業(yè)或社會組織為載體，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供運(yùn)營指導(dǎo)、財務(wù)規(guī)范、事務(wù)代辦、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣、組織托管等公共服務(wù)。
3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“千員帶萬社”三年行動，由市級和縣級遴選培育優(yōu)秀輔導(dǎo)員，引導(dǎo)輔導(dǎo)員以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展、財務(wù)管理和質(zhì)量提升為主要任務(wù)，為后續(xù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育夯實(shí)師資基礎(chǔ)。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.農(nóng)民合作社規(guī)范提升。補(bǔ)助對象為依法登記、經(jīng)營規(guī)模適度、財務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會聲譽(yù)良好的縣級以上農(nóng)民合作社（含聯(lián)合社），具體由項(xiàng)目縣結(jié)合本地實(shí)際確定。補(bǔ)助采取獎補(bǔ)方式，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助殘作用顯著、最新一批次評定的各級農(nóng)民專業(yè)合作社及其牽頭領(lǐng)辦的合作社、聯(lián)合社，在同等情況下對農(nóng)機(jī)、糧油類或由退役軍人、殘疾人、農(nóng)二代（返鄉(xiāng)大學(xué)生）領(lǐng)辦的合作社按照相關(guān)政策優(yōu)先扶持，每個補(bǔ)助5-10萬元。同一主體申請補(bǔ)助資金不與其他中省同類或設(shè)施裝備提升等支持內(nèi)容高度相關(guān)的資金疊加享受，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社等非農(nóng)民專業(yè)合作社、項(xiàng)目年度內(nèi)沒有實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)的、兩個項(xiàng)目年度內(nèi)已享受中央和省級財政農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)助資金支持的不予支持。項(xiàng)目結(jié)束后，享受補(bǔ)助資金的合作社納入陜西省農(nóng)民合作社規(guī)范管理名錄。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)。補(bǔ)助對象為承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的縣，由縣級通過政府購買服務(wù)、掛牌委托、社會投資等方式開展服務(wù)中心建設(shè)。其中2024年度新建的服務(wù)中心每個補(bǔ)助70萬元，前期已建成并投入使用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心通過政府購買服務(wù)方式加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)服務(wù)供給，每個補(bǔ)助30萬元。
3. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。補(bǔ)助對象為市級縣級承擔(dān)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和能力提升任務(wù)的有關(guān)單位，根據(jù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍人數(shù)，市級每個補(bǔ)助40萬元，縣級每個補(bǔ)助20萬元。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
1.農(nóng)民合作社規(guī)范提升。資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)到加工、儲運(yùn)、營銷、服務(wù)等全部生產(chǎn)運(yùn)營中關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接相關(guān)的軟硬件建設(shè)等方面，支持合作社夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升運(yùn)用質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)帶動能力。不可用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，支付人員工資，購買種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)膜、果袋等一次性農(nóng)資。農(nóng)民專業(yè)合作社要將財政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)平均量化到每個合作社成員。
2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心建設(shè)。資金用于服務(wù)中心軟硬件設(shè)施設(shè)備配套以及服務(wù)能力提升建設(shè)等直接相關(guān)的環(huán)節(jié)。
3. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。資金主要用于輔導(dǎo)員選聘、技術(shù)服務(wù)、實(shí)踐操作、技能提升培訓(xùn)等。
二、家庭農(nóng)場培育
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司關(guān)于做好2024年培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2024〕55號），支持家庭農(nóng)場夯實(shí)主體基礎(chǔ)，提升運(yùn)營質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)帶動能力。其中重點(diǎn)縣全力推進(jìn)縣域內(nèi)家庭農(nóng)場協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，在規(guī)范提升的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善名錄管理制度，整縣開展家庭農(nóng)場“一碼通”統(tǒng)一賦碼和“隨手記”記賬軟件使用，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場管理服務(wù)數(shù)字化，形成并入選全國或省級農(nóng)民合作社典型案例最少1篇。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象為納入全國家庭農(nóng)場一碼通服務(wù)系統(tǒng)的適度規(guī)模經(jīng)營、財務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會聲譽(yù)良好的家庭農(nóng)場，具體由項(xiàng)目縣結(jié)合本地實(shí)際確定，省級家庭農(nóng)場支持總數(shù)不少于任務(wù)數(shù)量的30%。補(bǔ)助采取獎補(bǔ)方式，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助殘作用顯著、最新一批次評定的各級家庭農(nóng)場，在同等情況下對農(nóng)機(jī)、糧油類或由退役軍人、殘疾人、農(nóng)二代（返鄉(xiāng)大學(xué)生）領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場按照相關(guān)政策優(yōu)先扶持，每個補(bǔ)助3-5萬元。同一主體申請補(bǔ)助資金不與其他中省同類或設(shè)施裝備提升等支持內(nèi)容高度相關(guān)的資金疊加享受，兩個項(xiàng)目年度內(nèi)已享受中央和省級財政家庭農(nóng)村補(bǔ)助資金支持的不予支持，項(xiàng)目結(jié)束后需在全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)中記錄獎補(bǔ)信息。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
資金主要用于農(nóng)民專業(yè)家庭農(nóng)場從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)到加工、儲運(yùn)、營銷、服務(wù)等全部生產(chǎn)運(yùn)營中關(guān)鍵環(huán)節(jié)直接相關(guān)的軟硬件建設(shè)等方面，支持合作社夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提升運(yùn)用質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)帶動能力。不可用于彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口，支付人員工資，購買種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)膜、果袋等一次性農(nóng)資。
三、奶牛家庭牧場和奶農(nóng)合作社
（一）建設(shè)內(nèi)容
在省內(nèi)奶業(yè)發(fā)展水平靠前，主體市場活力良好的縣區(qū)，支持不少于100個奶畜家庭牧場和奶農(nóng)合作社等主體提升生產(chǎn)經(jīng)營能力、升級養(yǎng)殖設(shè)施裝備，降低養(yǎng)殖成本，促進(jìn)奶業(yè)新型經(jīng)營主體與現(xiàn)代奶業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象為依法設(shè)立且正常經(jīng)營，符合當(dāng)?shù)啬绦箴B(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)政策要求的奶牛、奶羊新型經(jīng)營主體，其中奶牛養(yǎng)殖主體需取得養(yǎng)殖備案碼和《動物防疫條件合格證》，積極配合奶業(yè)監(jiān)管監(jiān)測工作，優(yōu)先支持開展疫病凈化或生產(chǎn)性能測定的奶業(yè)養(yǎng)殖主體，具體由縣級結(jié)合實(shí)際綜合確定。每個主體補(bǔ)助不超過20萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級結(jié)合主體建設(shè)內(nèi)容確定。鼓勵主體自有投入，充分發(fā)揮財政資金撬動作用。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
資金主要支持升級種植養(yǎng)殖設(shè)施裝備，重點(diǎn)包括飼草料種植、收獲、加工、貯存及養(yǎng)殖設(shè)施裝備升級改造，支持與奶畜養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的飼草料收儲，推進(jìn)飼草料資源本地化開發(fā)利用，加強(qiáng)提升標(biāo)準(zhǔn)化水平的擠奶、防疫、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)，兼顧依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工試點(diǎn)；支持應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)包括精準(zhǔn)飼料營養(yǎng)、選種選配、健康養(yǎng)殖、飼養(yǎng)管理、疫病防控和環(huán)境控制等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)智能化數(shù)字化技術(shù)與奶畜養(yǎng)殖融合發(fā)展，鼓勵通過社會化服務(wù)提高生產(chǎn)技術(shù)水平。原則上不支持單純擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的建設(shè)內(nèi)容。
補(bǔ)助資金采取“先建后補(bǔ)”等方式，縣級在確定補(bǔ)助對象后要“因企施策”制定績效目標(biāo)和實(shí)施方案，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格并公示無異議后兌付資金。
四、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于深入推進(jìn)2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)農(nóng)（水肥）〔2024〕11號）要求，整縣推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，開展糞肥就地消納、就近還田，扶持一批企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理、施用服務(wù)，制定完善實(shí)施方案，完善長效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)糞肥質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化建立2套以上縣域糞肥還田主推技術(shù)模式，帶動縣域內(nèi)糞污基本還田，促進(jìn)畜禽糞污綜合利用率提升到90%以上，化肥用量減少5%以上，促進(jìn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
遴選基礎(chǔ)條件好，畜禽糞污資源量大，糞污綜合利用率高、有機(jī)肥資源豐富、加工基礎(chǔ)較好的耀州區(qū)整縣推進(jìn)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，補(bǔ)助1000萬元，對專業(yè)化服務(wù)主體糞污收集處理、糞肥施用到田等服務(wù)予以適當(dāng)獎補(bǔ)支持。
補(bǔ)助對象為提供糞污收集處理服務(wù)的企業(yè)(不包括養(yǎng)殖企業(yè))、合作社等主體以及提供糞肥還田服務(wù)的社會化服務(wù)組織。試點(diǎn)縣要充分考慮養(yǎng)殖主體、種植主體和專業(yè)化服務(wù)主體發(fā)展需求，結(jié)合實(shí)際綜合考慮糞污類型、運(yùn)輸距離、施用方式、還田數(shù)量等因素，開展試點(diǎn)典型模式經(jīng)濟(jì)分析，合理測算各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索分作物、分糞肥種類精準(zhǔn)補(bǔ)貼模式，對提供全環(huán)節(jié)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)主體，可依據(jù)還田面積按畝均標(biāo)準(zhǔn)打包獎補(bǔ)。根據(jù)試點(diǎn)糞肥還田成本綜合測算，可對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，鼓勵糞肥還田向大田糧食作物傾斜。對商品有機(jī)肥使用補(bǔ)貼不超過項(xiàng)目補(bǔ)貼總額的10%；田間試驗(yàn)監(jiān)測、糞肥質(zhì)量監(jiān)管追溯、總結(jié)評估、宣傳培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)等費(fèi)用原則上不超過項(xiàng)目補(bǔ)貼總額的8%
（三）資金支持環(huán)節(jié)
結(jié)合試點(diǎn)縣畜禽糞污資源化利用主推技術(shù)模式，主要對糞肥還田收集處理、施用服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)予以補(bǔ)獎，不得用于補(bǔ)助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。試點(diǎn)補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施范圍僅限耕地和園地，不含草場草地。糞肥還田利用機(jī)械不列入補(bǔ)獎范圍。
五、糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕12號）有關(guān)要求，圍繞大豆、玉米、小麥、油菜等主要糧油作物，聚焦大面積單產(chǎn)，突出糧油規(guī)模種植主體這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重發(fā)揮科技增產(chǎn)支撐作用，激發(fā)調(diào)動種植主體優(yōu)化組織方式、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的積極性，圍繞技術(shù)路徑，充分挖掘地、種、肥、藥“全要素”和耕、種、管、收“全環(huán)節(jié)”增產(chǎn)潛力，提高關(guān)鍵技術(shù)的集成度和覆蓋面，培育一批種植能手和高產(chǎn)典型，將專家產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為農(nóng)民產(chǎn)量、典型產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大田產(chǎn)量，更好引領(lǐng)帶動大面積均衡增產(chǎn)，推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力邁上新臺階。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
獎補(bǔ)對象原則上為從事糧油規(guī)模種植，種植規(guī)模100畝以上（包括跨年和當(dāng)年種植收獲的糧油作物，不含為其他主體和農(nóng)戶開展環(huán)節(jié)托管或全程托管的社會化服務(wù)面積）的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對其因地制宜實(shí)施玉米“增密度”、小麥“寬幅溝播”、大豆“全苗增粒”、水稻“壯秧兩增一控”、雜糧“良種擴(kuò)面”、馬鈴薯“兩增一防”、油菜“一增三控”等關(guān)鍵技術(shù)。按照平均陜北一料種植區(qū)平均30元/畝、關(guān)中兩料種植區(qū)平均50元/畝、陜南稻油輪作區(qū)平均40元/畝予以獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目主體獎補(bǔ)資金原則上不超過20萬元。
獎補(bǔ)資金與上年度結(jié)余資金統(tǒng)籌使用，不得與承擔(dān)中央轉(zhuǎn)移支付綠色高質(zhì)高效行動主體重復(fù)，不得與其他社會化服務(wù)、新型經(jīng)營主體培育、省級糧油綠色提單產(chǎn)等高度關(guān)聯(lián)，支持環(huán)節(jié)接近、重疊項(xiàng)目疊加補(bǔ)助，嚴(yán)格防止“壘大戶”現(xiàn)象。
（三）實(shí)施流程
項(xiàng)目嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2024年糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2024〕12號）規(guī)定，積極借鑒“賽馬爭先”“揭榜掛帥”等機(jī)制，采取主體自主申報、擇優(yōu)競爭的方式做好組織實(shí)施，嚴(yán)格按照細(xì)化方案、申報審核、過程記錄、測產(chǎn)核實(shí)、結(jié)果公示執(zhí)行。
六、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
（一）建設(shè)內(nèi)容
將糧油等主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升等先進(jìn)適用技術(shù)作為重點(diǎn)內(nèi)容，支持符合條件的社會化服務(wù)組織提供專業(yè)化、便利化服務(wù)，推廣應(yīng)用集成配套的綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損，通過集中連片開展多環(huán)節(jié)、全環(huán)節(jié)托管等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收與節(jié)本增效。全省完成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)面積不少于150萬畝。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目服務(wù)主體為農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、服務(wù)協(xié)會或聯(lián)盟等社會化服務(wù)組織。項(xiàng)目服務(wù)對象為接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的小農(nóng)戶、單個規(guī)模經(jīng)營主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場）。
項(xiàng)目縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上財政補(bǔ)助不得超過市場服務(wù)價格的30%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過100元；對脫貧地區(qū)、丘陵山區(qū)，財政補(bǔ)助不得超過市場服務(wù)價格的40%，單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量不超過130元。項(xiàng)目縣安排面向小農(nóng)戶的補(bǔ)助資金或面積占比應(yīng)高于縣（區(qū)）資金或面積總量的80%，接受服務(wù)的單個規(guī)模經(jīng)營主體每年享受的補(bǔ)助資金總量不超過10萬元。
縣級要按照“托管面積=0.36×耕+0.27×種+0.1×防+0.27×收”的方式核算服務(wù)面積。鼓勵一小部分縣區(qū)（詳見附件）積極探索蘋果、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)托管服務(wù)財政支持方式。服務(wù)小農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于服務(wù)單個規(guī)模經(jīng)營主體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。可根據(jù)農(nóng)民的認(rèn)知和接受程度、服務(wù)市場的發(fā)育成熟度，逐步降低相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
按照同一項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施縣域內(nèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助方式統(tǒng)一的原則，資金支持精量播種等急需破解的短板制約環(huán)節(jié)，支持一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，支持良種、良法、良機(jī)、良制相結(jié)合的綜合性解決方案集成推廣應(yīng)用。對于市場機(jī)制運(yùn)作基本成熟、農(nóng)戶已廣泛接受的單環(huán)節(jié)托管，原則上不予補(bǔ)助。
補(bǔ)助資金使用不得出現(xiàn)以下情形。
1.項(xiàng)目縣不得將補(bǔ)助資金用于購置設(shè)施裝備、安裝作業(yè)監(jiān)測終端、建設(shè)信息化平臺、列支工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、發(fā)放普惠性補(bǔ)貼等非服務(wù)性環(huán)節(jié)。
2.服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包。
3.不得將經(jīng)營主體或服務(wù)主體為自身流轉(zhuǎn)的土地提供作業(yè)服務(wù)納入補(bǔ)助范圍。
4.兩家及以上經(jīng)營主體或服務(wù)主體不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補(bǔ)助資金。
5.不得受理以中介機(jī)構(gòu)名義直接代理申報的資金項(xiàng)目，不得將財政補(bǔ)助資金用于支付中介費(fèi)用。
6.其他不符合項(xiàng)目任務(wù)補(bǔ)助資金使用方向要求的情形。
（四）有關(guān)要求
1.項(xiàng)目縣區(qū)要處理好與供銷社安排的同類項(xiàng)目的關(guān)系，確保與供銷社安排項(xiàng)目不在同一地塊疊加實(shí)施，同一服務(wù)主體不得向不同部門重復(fù)申報補(bǔ)助資金。
2.跨區(qū)域承接項(xiàng)目的服務(wù)組織，應(yīng)在服務(wù)面積所轄縣區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目申報和實(shí)施。已成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心的縣（市、區(qū)），可依托服務(wù)中心組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管驗(yàn)收。各項(xiàng)目縣選擇的服務(wù)組織數(shù)量應(yīng)不少于5個、類型不少于3種，具備服務(wù)經(jīng)驗(yàn)達(dá)2年以上，優(yōu)先選擇納入名錄庫管理的主體或各級規(guī)范服務(wù)組織、安裝北斗輔助駕駛系統(tǒng)和作業(yè)監(jiān)測終端的服務(wù)主體。各地不得“撒胡椒面”搞平均分配，更不能將項(xiàng)目資金全部給村集體，要依托中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺（https://www.zgnf.net/）“組織名錄”板塊建立服務(wù)主體名錄庫，做好資格審查、信息錄入、動態(tài)更新和維護(hù)管理，并報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
3.資金兌付采取先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，根據(jù)服務(wù)雙方合同履約情況兌現(xiàn)補(bǔ)助。面向小農(nóng)戶服務(wù)時，補(bǔ)助資金可以全部補(bǔ)給小農(nóng)戶，也可以按一定比例分別補(bǔ)助小農(nóng)戶和服務(wù)主體，但補(bǔ)給服務(wù)主體的資金量不得超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的40%，要堅(jiān)持讓小農(nóng)戶最終受益（以單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總量100元/畝為例，補(bǔ)給服務(wù)主體的資金不得超過40元/畝）。家庭農(nóng)場享受補(bǔ)助應(yīng)根據(jù)其身份是服務(wù)主體還是服務(wù)對象來確定。村集體經(jīng)濟(jì)組織開展居間服務(wù)，不得享受項(xiàng)目補(bǔ)貼。村集體經(jīng)濟(jì)組織若要享受補(bǔ)貼，則自身必須擁有服務(wù)設(shè)備、從業(yè)人員，每年能夠獨(dú)立為本村或周邊鎮(zhèn)村小農(nóng)戶提供托管服務(wù)面積不少于500畝，且可享受的補(bǔ)助資金量不得超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的40%。
七、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)提升
（一）建設(shè)內(nèi)容
按照《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030）》要求，圍繞節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施，突出技術(shù)裝備改善和資源節(jié)約，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，升級改造老舊設(shè)施，強(qiáng)化技術(shù)裝備升級和現(xiàn)代科技支撐，加強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，提升集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化水平。
1. 節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。以“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，陜北重點(diǎn)發(fā)展新型日光溫室設(shè)施瓜菜，長城沿線兼顧發(fā)展高山冷涼設(shè)施蔬菜；關(guān)中重點(diǎn)發(fā)展新型日光溫室和大拱棚設(shè)施蔬菜、設(shè)施西甜瓜；陜南重點(diǎn)發(fā)展大拱棚設(shè)施食用菌，兼顧發(fā)展高山冷涼設(shè)施蔬菜；陜北渭北、關(guān)中平原及東部、秦嶺北麓和秦巴山區(qū)建設(shè)設(shè)施果業(yè)帶。因地制宜建設(shè)現(xiàn)代都市型智慧設(shè)施種植園區(qū)，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代設(shè)施種植改造提升，建設(shè)戈壁現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施集約化自動化育苗（菌種繁育）中心（點(diǎn)），開展機(jī)械化、防災(zāi)化、裝備化的現(xiàn)代設(shè)施果業(yè)種植建設(shè)。
2.高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。以綠色循環(huán)發(fā)展為方向，以智能化、數(shù)字化為突破，立足資源稟賦建設(shè)立體多層規(guī)?；i養(yǎng)殖場、家禽立體高效設(shè)施養(yǎng)殖場、肉牛肉羊高效集約養(yǎng)殖場、奶山羊高效集約養(yǎng)殖場、奶牛智慧牧場，加快設(shè)施畜牧養(yǎng)殖向高效集約型升級。
3.生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。陜北地區(qū)改造利用淤地壩，高效利用鹽堿灘涂，推廣陸基高位循環(huán)水養(yǎng)殖。關(guān)中地區(qū)發(fā)展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖，加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖設(shè)施化改造，加快陸基高位循環(huán)水養(yǎng)殖發(fā)展。陜南地區(qū)推進(jìn)沿江流域宜工廠化、工程化、設(shè)施化養(yǎng)殖，發(fā)展冷水魚、大鯢等養(yǎng)殖專區(qū)。重點(diǎn)開展池塘和工廠化集約化設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場、低洼鹽堿地設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場建設(shè)，提高漁業(yè)設(shè)施水平。
4.倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈布局農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流基地。聚焦小麥、玉米、水稻、小雜糧等糧食作物，優(yōu)化糧食產(chǎn)地烘干能力配置，推進(jìn)老舊糧食烘干中心（點(diǎn)）改造提升，加快糧食烘干設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
按照整縣推進(jìn)的原則，每縣補(bǔ)助500萬元，具體由縣級因地制宜，參考實(shí)施范圍確定建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助對象及具體標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)助對象應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)域具有一定規(guī)模、有自主投資意愿和能力的農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，具體由縣級結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際遴選確定，優(yōu)先支持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，信用記錄良好，自有投資能力強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制穩(wěn)定，已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目用地等審批手續(xù)的主體承擔(dān)。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模，綜合成本，主體自有資金投入等因素具體確定，補(bǔ)助資金不得作為項(xiàng)目啟動資本金，承擔(dān)任務(wù)的項(xiàng)目主體在實(shí)施項(xiàng)目過程中必須有一定比例的自有資金投入，財政補(bǔ)助資金原則上對單個主體的補(bǔ)助比例不得超過項(xiàng)目總投資的30%。鼓勵各縣按照“先建后補(bǔ)”的原則實(shí)施項(xiàng)目，對完成項(xiàng)目驗(yàn)收后的項(xiàng)目主體予以補(bǔ)助，可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度在確保資金安全的情況下按比例撥付以提高資金支出進(jìn)度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)社會資本積極參與，有效擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
中央轉(zhuǎn)移支付資金用于新型經(jīng)營主體在改善生產(chǎn)設(shè)施條件時購置材料設(shè)備、作業(yè)機(jī)具、設(shè)備設(shè)施、工程建設(shè)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)提升直接相關(guān)的支出。不得用于農(nóng)田、生產(chǎn)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、樓堂館所、技術(shù)指導(dǎo)、人員經(jīng)費(fèi)等與設(shè)施裝備提升無關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出。
（四）項(xiàng)目實(shí)施要求
1.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合各自實(shí)際，綜合考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展布局、新型主體數(shù)量、縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、政策因素等，制定科學(xué)合理的細(xì)化實(shí)施方案，明確具體實(shí)施內(nèi)容補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施方案經(jīng)市級匯總后應(yīng)于7月31日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。遴選主體要公開公正，不得壘大戶，不得弄虛作假，不得以“事后追加補(bǔ)助”的方式對已建成項(xiàng)目予以補(bǔ)助。
2.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動加強(qiáng)政策協(xié)同，積極協(xié)調(diào)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、水電等政策，對接金融機(jī)構(gòu)出臺優(yōu)惠的金融政策，要及時做好項(xiàng)目跟蹤調(diào)度工作，強(qiáng)化資金、技術(shù)、政策落實(shí)，為加快推動現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供政策保障，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.項(xiàng)目不與中省其他相同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、新型經(jīng)營主體類、產(chǎn)業(yè)融合類補(bǔ)助等資金疊加實(shí)施，同一主體不得同時享受與設(shè)施設(shè)備提升支持環(huán)節(jié)、內(nèi)容相近的其他中省補(bǔ)助。
八、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息
（一）建設(shè)內(nèi)容
為支持我省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息中央財政獎補(bǔ)試點(diǎn)的有關(guān)要求，對經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)從銀行獲得的貸款予以貼息支持，引導(dǎo)鼓勵各類市場經(jīng)營主體加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)投入，撬動更多金融和社會資本投向現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
貼息對象為從事現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
貼息比例按照“雙限”要求，原則上單個建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%且不得超過2%、單個年度獲得貼息補(bǔ)助資金不得超過 200 萬元。其中，單個種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度貼息資金原則上不超過50萬元；單個家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)不超過100萬元，單個省級及以上龍頭企業(yè)不超過200萬元。
每個主體當(dāng)年享受財政貼息總金額不高于該主體當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)生的利息總額。同一主體不同銀行的多筆貸款應(yīng)將申請貼息總額控制在“雙限”額度內(nèi)分別申請，貸款周期超過一年的需根據(jù)后續(xù)實(shí)施方案分年度申請貼息，貼息年限最長不超過5年（自第一次獲得貼息資金補(bǔ)助起計(jì)算）。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
項(xiàng)目資金需用于符合《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023-2030 年)》的設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目從銀行獲得的貸款貼息，對保障糧食和油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的貸款予以優(yōu)先支持。貸款資金必須重點(diǎn)用于滿足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)設(shè)備投資等，對生產(chǎn)資料等消耗性物資及與基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施裝備建設(shè)無關(guān)的內(nèi)容，不予貼息。
（四）實(shí)施流程
項(xiàng)目按照“自愿申請、匯總審核、逐級申報、據(jù)實(shí)結(jié)算”的模式對新型經(jīng)營主體予以貸款貼息補(bǔ)助。
1.經(jīng)營主體按照項(xiàng)目實(shí)施要求自愿向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請，并填報在融資項(xiàng)目庫，同時提供以下申請資料（表格見附件）：經(jīng)營主體貸款貼息項(xiàng)目申請表、經(jīng)營主體貸款貼息項(xiàng)目承諾函、經(jīng)營主體開戶行出具的人民銀行貸款征信證明（含貸款明細(xì)）、其他反映經(jīng)營主體貸款及付息情況的證明材料，包括但不限于貸款銀行蓋章確認(rèn)的貸款合同復(fù)印件、貸款到賬憑證復(fù)印件、貸款銀行蓋章確認(rèn)的利息結(jié)算清單，貸款使用年度的采購合同、銷售合同等原始憑證、貸款所涉項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度佐證等及其他與該貸款相關(guān)的憑證材料。
2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門、貸款銀行對經(jīng)營主體申報材料的完整性、真實(shí)性、合法性審核，對貸款實(shí)際流向、形成的建設(shè)內(nèi)容等予以審核確認(rèn)，組織申請貼息的主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫（https://acpmp.agri.cn/admin/login）中完成錄入，審核報送，對擬貼息情況進(jìn)行匯總，經(jīng)公開公示無異議后，撥付貼息資金，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付平臺錄入貼息明細(xì)。
3.省、市級將根據(jù)貼息情況對貼息執(zhí)行的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行適時的抽查核驗(yàn)。
（五）有關(guān)要求
1.項(xiàng)目補(bǔ)貼的主體需滿足以下條件：新增貸款應(yīng)與銀行正式簽訂貸款合同且貸款資金已到位，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)。借貸主體能夠正常生產(chǎn)經(jīng)營，近三年無不良信用記錄。被各級財稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目單位不得納入貼息范圍。
2.為充分發(fā)揮財政資金效用，2023年結(jié)余貸款貼息自今年滾動使用，先進(jìn)先出，與此次下達(dá)資金統(tǒng)籌用于貸款貼息。
3.設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息主要為撬動更多金融資源投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁任何主體、單位以任何方式套取貼息資金，嚴(yán)禁通過操縱期限、置換貸款等套取貼息，不同主體同一實(shí)控人不允許多頭申報，不允許補(bǔ)貼挪用貸款用途或貸款未形成實(shí)務(wù)工作量的主體。對在貸款貼息過程中弄虛作假、騙取貼息資金的主體和相關(guān)人員，列入黑名單并在一定范圍內(nèi)公開通報，三年內(nèi)不再受理其申請的農(nóng)業(yè)支持項(xiàng)目；對弄虛作假騙取的貸款貼息資金予以收回；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4.主體的單筆貸款最多只可享受一次貼息政策，據(jù)實(shí)結(jié)算。已享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外其他財政貼息資金的項(xiàng)目，不重復(fù)享受貼息。
5.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，在符合有關(guān)監(jiān)管要求和做好風(fēng)險防控的前提下，引導(dǎo)鼓勵各金融機(jī)構(gòu)出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)設(shè)專屬產(chǎn)品，創(chuàng)新抵質(zhì)押模式，按照市場化原則獨(dú)立審貸，合理確定貸款規(guī)模、期限、利率等，對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予積極支持。要對接農(nóng)擔(dān)體系發(fā)揮好職能作用，在“雙控”業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加強(qiáng)對現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的信貸擔(dān)保。要加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，通過不定期抽查等方式，對獲得貸款貼息的建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行把控。
6.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫，將項(xiàng)目入庫作為發(fā)放貼息資金的前置條件。要建立規(guī)范工作臺賬，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，將所涉及的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、承貸主體情況、貼息獎補(bǔ)金額等數(shù)據(jù)信息全部存檔備查。
九、高素質(zhì)農(nóng)民培育
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦社〔2024〕6號）有關(guān)要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育，聚焦提升技術(shù)技能水平、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)廣校體系、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系，聚焦糧油作物大面積單產(chǎn)提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升，重點(diǎn)抓好糧油作物大面積單產(chǎn)提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升、重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育、農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升等專項(xiàng)行動。開展高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)用貫通培育試點(diǎn)，鼓勵地方創(chuàng)新培育理念、組織方式、合作機(jī)制，探索教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)用結(jié)合雙向培育等模式。2024年全省全年累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民不少于16590人，其中糧油等主要農(nóng)作物技術(shù)能手培育不少于60%。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對象
根據(jù)人才發(fā)展需求分層開展培訓(xùn)，補(bǔ)助對象為各級承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)品培育任務(wù)的有關(guān)主體。其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培育人均補(bǔ)助7000元，糧油等主要作物技術(shù)技能培訓(xùn)、重點(diǎn)幫扶縣帶頭人培訓(xùn)、新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體帶頭人、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人、重點(diǎn)幫扶縣青年致富帶頭人等培訓(xùn)人均補(bǔ)助4000元。農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)每班次補(bǔ)助2萬元，項(xiàng)目資金根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)任務(wù)，綜合成本據(jù)實(shí)使用。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
高素質(zhì)農(nóng)民培育資金主要用于線上線下培訓(xùn)師資費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用。承擔(dān)農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)提升的縣區(qū)，可按規(guī)定用于課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用。
十、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《中共中央組織部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2024年農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職、按照大學(xué)生村官管理的選調(diào)生等培訓(xùn)工作的通知》（農(nóng)辦人〔2024〕17號）有關(guān)要求，2024年繼續(xù)在西安市鄠邑區(qū)韓村、延川縣梁家河村2個中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我省設(shè)立的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職、按照大學(xué)生村官管理的選調(diào)生培訓(xùn)1200人。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、對象及支持環(huán)節(jié)
對承擔(dān)任務(wù)的鄠邑區(qū)東韓村、延川縣梁家河每個基地補(bǔ)助210萬元，主要用于培訓(xùn)期間線上線下培訓(xùn)師資費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用及學(xué)員人身意外傷害保險和訓(xùn)前需求、訓(xùn)后跟蹤服務(wù)等直接相關(guān)的費(fèi)用。
十一、鄉(xiāng)村振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目
（一）建設(shè)內(nèi)容
圍繞全省9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，2024年在全省范圍內(nèi)培育具有發(fā)展新理念，掌握團(tuán)隊(duì)管理新方法，熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，與鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”600人。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目選派培育對象按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)人發(fā)〔2022〕3號）要求執(zhí)行，選派過2023年“頭雁”學(xué)員的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不再選派人員，參加過“頭雁”項(xiàng)目的學(xué)員不再參加培訓(xùn)。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等大型企業(yè)負(fù)責(zé)人不再作為培育對象。
“頭雁”培育經(jīng)費(fèi)每人不超過2.5萬元，由財政補(bǔ)助2萬元，個人承擔(dān)5000元，中央財政補(bǔ)助金額不超過2萬元，分兩期給付，培育啟動時撥付70%的經(jīng)費(fèi)，保障培育工作順利開展；培育結(jié)束后，經(jīng)評估合格再撥付剩余30%。
此次撥付項(xiàng)目資金中，對2023年度完成600人培育任務(wù)評估合格撥付剩余30%資金，分別補(bǔ)助省果業(yè)中心40.92萬元，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心53.1萬元，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)265.98萬元，小計(jì)360萬元；對2024年項(xiàng)目培育600人任務(wù)，根據(jù)組織實(shí)施環(huán)節(jié)，安排省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳機(jī)關(guān)603.12萬元，省果業(yè)中心52.08萬元，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心184.8萬元，小計(jì)840萬元。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
“頭雁”項(xiàng)目培育經(jīng)費(fèi)由財政支持與個人承擔(dān)相結(jié)合，用于支付學(xué)員交通、食宿、線上線下培訓(xùn)、人身意外傷害保險等費(fèi)用，不得克扣、截留，按照相關(guān)資金管理辦法嚴(yán)格?？顚Ｓ?。
十二、基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)
（一）建設(shè)內(nèi)容
1.科技支撐糧油等大面積單產(chǎn)提升。在糧食生產(chǎn)大縣開展科技支撐大豆、玉米、小麥、油菜等主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，分區(qū)域組裝集成并形成綜合技術(shù)方案。每個糧食生產(chǎn)大縣針對大面積單產(chǎn)提升的制約因素，形成本縣域綜合技術(shù)方案。依托農(nóng)業(yè)科技示范展示場所，在糧食生產(chǎn)大縣及其重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)綜合技術(shù)方案示范推廣“全覆蓋”，大幅提高技術(shù)入戶率到位率，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2.開展農(nóng)技推廣服務(wù)。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，市縣兩級遴選推介一批主導(dǎo)品種主推技術(shù)，組織開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、技能培訓(xùn)等活動。包村聯(lián)戶做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，每名縣鄉(xiāng)農(nóng)技員聯(lián)系若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶或農(nóng)民技術(shù)員，至少聯(lián)系2—3個種糧大戶、家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)科技示范展示場所，推動先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。
3.提升科技展示條件能力。規(guī)范農(nóng)業(yè)科技示范展示場所管理，明確年度技術(shù)示范和服務(wù)任務(wù)，健全管理評價制度，統(tǒng)一樹立規(guī)范標(biāo)識，提升農(nóng)業(yè)科技示范展示場所的設(shè)施條件和信息化水平，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范展示場所的引領(lǐng)帶動作用。每個項(xiàng)目縣（區(qū)）建設(shè)2個示范帶動效果明顯、長期穩(wěn)定開放的農(nóng)業(yè)科技示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新裝備的集成示范、推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等10場（次）以上。聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民，打造一批農(nóng)民技術(shù)員，加快主導(dǎo)品種主推技術(shù)展示應(yīng)用。
4.穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。以縣域?yàn)閱挝?，圍繞服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效“三提升”，采取定目標(biāo)、定內(nèi)容、定指標(biāo)三項(xiàng)舉措，持續(xù)開展星級服務(wù)創(chuàng)建工作，著力創(chuàng)建一批星級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，規(guī)范特聘農(nóng)技員管理，科學(xué)編制招募計(jì)劃、規(guī)范招募程序、完善續(xù)聘管理、優(yōu)化評價激勵機(jī)制，將“土專家”、“田秀才”等吸納為農(nóng)技推廣服務(wù)重要力量。任務(wù)縣（區(qū)）圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，招募10名特聘農(nóng)技員（特聘動物防疫員）。
5.提升農(nóng)技推廣隊(duì)伍能力素質(zhì)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選農(nóng)技推廣骨干人才，依托國家級或省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織連續(xù)不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市和項(xiàng)目縣根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合大面積單產(chǎn)提升工作要求，采取課堂教學(xué)、異地研學(xué)、實(shí)踐操作等多種形式，分產(chǎn)業(yè)、分層次開展不少于5天的農(nóng)技員知識更新培訓(xùn)，其中實(shí)訓(xùn)課程不少于2天。全年培訓(xùn)農(nóng)技員6970名（農(nóng)技骨干350名）。
6.鼓勵探索農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制。構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣體系為主體，科研院校、科技服務(wù)企業(yè)、社會化服務(wù)組織等半公益、經(jīng)營性機(jī)構(gòu)相互協(xié)同的服務(wù)體系。推動縣級農(nóng)技推廣服務(wù)力量下沉，針對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)區(qū)域性服務(wù)機(jī)制，將縣鄉(xiāng)農(nóng)技員和農(nóng)民技術(shù)員連點(diǎn)成線。鼓勵科研院校通過科技特派員、科技小院、專家大院等方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推廣代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管護(hù)、存儲加工等全程科技服務(wù)。
7.提升農(nóng)技推廣信息化水平。持續(xù)普及中國農(nóng)技推廣信息服務(wù)平臺和中國農(nóng)技推廣APP使用，加大直播平臺、短視頻等新媒體手段運(yùn)用力度，引導(dǎo)農(nóng)技員、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、農(nóng)業(yè)科技特派員等有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科研人員，在線開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、咨詢指導(dǎo)、互動交流、技術(shù)普及等農(nóng)技服務(wù)。農(nóng)技人員人年均入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)達(dá)到100日次，主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上，群眾滿意度達(dá)到95%以上。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
資金對承擔(dān)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)相關(guān)任務(wù)的76個縣區(qū)予以補(bǔ)助，補(bǔ)助對象是主推技術(shù)推廣承擔(dān)者、服務(wù)提供者和實(shí)際使用者，主要包括事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個人等。其中，每集成組裝一項(xiàng)綜合技術(shù)方案補(bǔ)助5萬元，推廣主推技術(shù)每畝補(bǔ)助100元，招聘每名特聘農(nóng)技員補(bǔ)助3萬元。農(nóng)技員培訓(xùn)由省、市、縣三級培訓(xùn)，每人不超過1500元，其中骨干培訓(xùn)每人不超過2200元。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)資金支出的主要范圍為材料、農(nóng)資、小型儀器設(shè)備等技術(shù)物化投入品的購置補(bǔ)助，以及推廣服務(wù)、農(nóng)技員培訓(xùn)等與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的支出。不得用于行政事業(yè)單位人員工資、辦公費(fèi)等基本支出，建造辦公場所、購置車輛和通訊器材的支出，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研等支出，以及與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的其他支出。
十三、學(xué)用貫通試點(diǎn)
（一）建設(shè)內(nèi)容
落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦社〔2024〕5號）有關(guān)要求，聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以用為主、重在實(shí)效的理念，在全省完成500人次學(xué)用貫通試點(diǎn)培訓(xùn)，分兩年實(shí)施學(xué)用貫通培養(yǎng)，拓展培育目標(biāo)，拓寬培育內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，探索培育路徑，統(tǒng)籌多方資源，推動人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系、雙向貫通，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培育對象原則上不超過55周歲，具備較好的發(fā)展能力，優(yōu)先考慮返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等人群。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及對象
學(xué)用貫通由周至縣、岐山縣、眉縣、武功縣、丹鳳縣等5個縣區(qū)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，主要由試點(diǎn)縣農(nóng)廣校牽頭會同承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，每縣補(bǔ)助160萬元。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
補(bǔ)助資金在兩年試點(diǎn)期內(nèi)統(tǒng)籌使用，保障集中學(xué)習(xí)相關(guān)費(fèi)用。實(shí)習(xí)實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相關(guān)費(fèi)用以補(bǔ)助或績效獎勵形式，由實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際成本支付給相關(guān)協(xié)議單位。
