各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省級有關(guān)單位：
為做好我省2024年度農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動物防疫補(bǔ)助）的組織實(shí)施，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2024〕4號）下達(dá)我省的任務(wù)清單和實(shí)施要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在實(shí)施藏糧于地、藏糧于技上下更大功夫，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、完善實(shí)施方式，充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)撬動作用，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
二、細(xì)化實(shí)施方案。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門嚴(yán)格按照下達(dá)的各項(xiàng)目支出方向、預(yù)算資金額度執(zhí)行實(shí)施，不得超出任務(wù)范圍安排使用資金，不得直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。壓實(shí)地方投入責(zé)任，堅(jiān)持投入與監(jiān)管并重，加強(qiáng)績效管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。抓緊組織編制細(xì)化實(shí)施方案，對照工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)確定各項(xiàng)任務(wù)資金額度，并明確實(shí)施條件、支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求和監(jiān)管措施。因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，注重更好發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。做好各項(xiàng)政策統(tǒng)籌銜接，避免在支持內(nèi)容和對象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級編制的實(shí)施方案應(yīng)經(jīng)省級同意后正式印發(fā)，并及時向省級備案。同時，將各專項(xiàng)實(shí)施方案和任務(wù)資金安排情況同步填報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺。
三、強(qiáng)化績效考核。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通聯(lián)系，在規(guī)定期限內(nèi)及時下達(dá)資金，并同步細(xì)化分解績效指標(biāo)。中央和省級將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評價資金安排規(guī)范性、任務(wù)實(shí)施進(jìn)度、資金執(zhí)行進(jìn)度、信息報(bào)送以及地方財(cái)政投入等情況，并組織對重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行績效考評。
四、加強(qiáng)政策公開。市級要全面梳理編制政策“明白紙”，及時向社會發(fā)布財(cái)政支農(nóng)政策，并督促指導(dǎo)基層加強(qiáng)惠農(nóng)政策信息公開。要加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補(bǔ)助對象、資金安排等信息公開公示工作，其中發(fā)放到戶的補(bǔ)貼情況應(yīng)在村級進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督，村級應(yīng)將公示臺賬留檔備查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過多種渠道宣傳解讀政策，努力營造利于政策落實(shí)的良好氛圍。
五、嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的意見》部署，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金全鏈條監(jiān)管，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，建立資金執(zhí)行定期調(diào)度機(jī)制，動態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，及時妥善處理項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，重大事項(xiàng)要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳報(bào)告。及時據(jù)實(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺上報(bào)資金執(zhí)行情況，于2025年1月10日前報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。
附件：2024年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動物防疫補(bǔ)助）實(shí)施方案
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年6月17日
（聯(lián)系人：張澤澤 電話：029-87317113）
附件
2024年農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動物防疫補(bǔ)助）實(shí)施方案
2024年，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金（動物防疫補(bǔ)助）重點(diǎn)支持強(qiáng)制免疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理、動物疫病強(qiáng)制撲殺等支出方向，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好2024年支持畜牧業(yè)發(fā)展政策任務(wù)實(shí)施工作的通知》（農(nóng)牧便函〔2024〕502號）要求，編制實(shí)施方案。
一、強(qiáng)制免疫
（一）建設(shè)內(nèi)容
對口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫，組織開展強(qiáng)制免疫疫苗采購、疫苗接種和儲運(yùn)、疫病監(jiān)測和凈化、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護(hù)，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫和購買動物防疫服務(wù)等相關(guān)工作，全面推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫疫苗先打后補(bǔ)工作，確保春秋季防疫檢查畜禽免疫抗體合格率（除布病和包蟲病外）達(dá)到70%以上，養(yǎng)殖場戶免疫密度達(dá)到90%以上，嚴(yán)格控制重大動物疫病傳播感染，保障畜禽養(yǎng)殖健康穩(wěn)定。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
1.強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助。對各市和開展“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場購買、儲存高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病等動物疫病疫苗予以補(bǔ)助，由省動衛(wèi)屠宰站按照政府采購有關(guān)規(guī)定，集中招標(biāo)采購疫苗生產(chǎn)企業(yè)供貨資格和價格，各市區(qū)疫苗管理單位實(shí)施疫苗采購結(jié)算，資金先進(jìn)先出、據(jù)實(shí)結(jié)算、滾動使用。其中，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施強(qiáng)制免疫疫苗“先打后補(bǔ)”，根據(jù)實(shí)際使用疫苗數(shù)量、集中招標(biāo)采購價格，對自行采購強(qiáng)制免疫疫苗或購買強(qiáng)制免疫服務(wù)予以補(bǔ)助，各市用于規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金不得少于50%。
2.強(qiáng)制免疫注射補(bǔ)助。對承擔(dān)強(qiáng)制免疫注射的主體（包括動物防疫員、獸醫(yī)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)等）完成散養(yǎng)戶和中小規(guī)模養(yǎng)殖場的強(qiáng)制免疫注射、動物免疫檔案建立等任務(wù)予以補(bǔ)助，具體由市級結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。要優(yōu)先保證完成散養(yǎng)環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫工作任務(wù)，強(qiáng)化疫病防控薄弱環(huán)節(jié)，消除動物疫情隱患，可適當(dāng)向散養(yǎng)較多、地域較大、畜禽存量較少、基礎(chǔ)設(shè)施較差的縣區(qū)予以傾斜。
3.重點(diǎn)動物疫病監(jiān)測凈化補(bǔ)助。對所有種畜禽場、500頭以上規(guī)模奶畜場、凈化場、無疫小區(qū)等開展主要動物疫病監(jiān)測凈化，采取全群采樣監(jiān)測、消毒滅源、生物安全管理等綜合防控措施予以補(bǔ)助，具體由市級結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，按照各個畜種和病種采樣檢測方法、消滅凈化綜合成本等因素分解確定，包干使用，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖場戶重點(diǎn)動物疫病的及時監(jiān)測預(yù)警和凈化控制。
4.強(qiáng)制免疫效果評價與人員防護(hù)補(bǔ)助。對承擔(dān)強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評價，開展免疫抗體合格率、免疫密度檢測的主體及動物防疫人員感染人獸共患病風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)予以補(bǔ)助，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)，市級補(bǔ)助不超過10萬元，縣級補(bǔ)助2萬元，包干使用。省動衛(wèi)屠宰站承擔(dān)動物防疫應(yīng)急物資和防疫人員防護(hù)任務(wù)補(bǔ)助50萬元，省動物疫控中心承擔(dān)全省免疫抗體效價監(jiān)測和人員防護(hù)任務(wù)補(bǔ)助50萬元。
（三）資金支持環(huán)節(jié)
資金可用于口蹄疫、H5+H7高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗采購、規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”疫苗補(bǔ)助，強(qiáng)制免疫疫苗注射和購買動物防疫社會化服務(wù)補(bǔ)助，重大動物疫病和重點(diǎn)人獸共患病監(jiān)測和凈化現(xiàn)場采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測補(bǔ)助，先打后補(bǔ)等強(qiáng)制免疫效果監(jiān)測評價和人員防護(hù)所需檢驗(yàn)檢測試劑、防護(hù)用具等環(huán)節(jié)。
二、強(qiáng)制撲殺和銷毀
（一）建設(shè)內(nèi)容
針對預(yù)防、控制和撲滅國家重點(diǎn)動物疫病過程中，被強(qiáng)制撲殺的動物進(jìn)行補(bǔ)助，減少動物防疫主體損失。補(bǔ)助對象分別為被依法強(qiáng)制撲殺動物的所有者，確保不發(fā)生因撲殺不及時造成重大動物疫情擴(kuò)散蔓延。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象為2023年度報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部審核通過的被依法強(qiáng)制撲殺動物的養(yǎng)殖場戶，涉及奶牛141頭，肉牛146頭，羊4258只，按照奶牛6000元/頭；肉牛3000元/頭；羊500元/只的撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央補(bǔ)助比例為80%。對因未及時報(bào)告疫情或不配合落實(shí)強(qiáng)制免疫、檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴(kuò)散的養(yǎng)殖場（戶），不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。
（三）資金實(shí)施要求
補(bǔ)助資金下達(dá)各市區(qū)，結(jié)合省級已下達(dá)配套資金，分配各縣區(qū)，按照全國動物衛(wèi)生監(jiān)測信息平臺申報(bào)、審核結(jié)果，原則上應(yīng)在資金下達(dá)3個月內(nèi)將補(bǔ)助資金足額發(fā)放給因依法強(qiáng)制撲殺動物受到損失的養(yǎng)殖場戶，保障群眾利益，支持恢復(fù)生產(chǎn)。
三、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理
（一）建設(shè)內(nèi)容
按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，對承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的養(yǎng)殖場戶、專業(yè)無害化處理中心等實(shí)施者給予補(bǔ)助，要求嚴(yán)格按照《病死及病害動物無害化處理規(guī)范》進(jìn)行處理，引導(dǎo)科學(xué)安全處理病死豬，確保不發(fā)生大規(guī)模隨意拋棄病死豬事件。從事畜禽經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無害化處理場對經(jīng)營、運(yùn)輸過程中的病死畜禽進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)，不得申請使用補(bǔ)助資金。
（二）補(bǔ)助對象及標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象為承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的養(yǎng)殖場戶、專業(yè)無害化處理中心等實(shí)施者，優(yōu)先補(bǔ)助承擔(dān)社會化服務(wù)的專業(yè)病死畜禽無害化處理中心。補(bǔ)助資金不得用于因重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補(bǔ)助。
（三）資金實(shí)施要求
補(bǔ)助資金采取先處理后補(bǔ)助的方式進(jìn)行實(shí)施，各市區(qū)要依據(jù)2023年養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬處理量，結(jié)合當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖情況、專業(yè)無害化處理場處理量等因素，及時對承擔(dān)無害化處理的主體予以兌付。各地要落實(shí)屬地管理責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌，包干使用中央和省級補(bǔ)助資金，原則上應(yīng)在資金下達(dá)3個月內(nèi)給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時發(fā)放補(bǔ)助，不得無故拖欠無害化處理企業(yè)補(bǔ)助資金，確保無害化處理體系有效運(yùn)行。
