各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省水產(chǎn)研究與技術(shù)推廣總站：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議精神，加快推進(jìn)我省大鯢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，我廳研究制定了《陜西省加快大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年10月17日
陜西省加快大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)
陜西是大鯢原產(chǎn)地之一，具有發(fā)展大鯢養(yǎng)殖的良好自然環(huán)境和獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。目前，全省每年人工繁育大鯢幼苗1400萬(wàn)尾以上，商品大鯢產(chǎn)量約9000噸，人工繁育大鯢苗種數(shù)量和商品大鯢產(chǎn)量約占全國(guó)總量的70％，大鯢人工養(yǎng)殖、加工技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，具備了加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步規(guī)范大鯢人工養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)利用水生野生動(dòng)物資源，引導(dǎo)全省大鯢產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展，加快形成我省獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立大食物觀重要講話精神，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞重構(gòu)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化科技支撐，保障平臺(tái)建設(shè)三個(gè)方面，加快推進(jìn)大鯢種質(zhì)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、品牌推廣等工作，著力構(gòu)建大鯢現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全省大鯢高質(zhì)量保護(hù)和創(chuàng)新式發(fā)展。
（二）基本原則
——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府做好政策制定、規(guī)劃編制、平臺(tái)搭建、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督管理。積極培育多元化經(jīng)營(yíng)主體，面向市場(chǎng)需求規(guī)范一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，全力打造大鯢全產(chǎn)業(yè)鏈。
——保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)開(kāi)發(fā)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把大鯢物種和棲息地生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，加強(qiáng)大鯢保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，探索建立大鯢生態(tài)保護(hù)基金，完善大鯢原種保護(hù)制度體系，在保護(hù)好資源的前提下有序開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮大鯢資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
——科技帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)。加大大鯢產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和人工餌料、精深加工產(chǎn)品研發(fā)科技攻關(guān)力度，加快推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)園和研究院建設(shè)，大力推廣大鯢綠色養(yǎng)殖技術(shù)，建立完善生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)控、生境保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)等系列標(biāo)準(zhǔn)體系；加快實(shí)施從產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌到區(qū)域公共品牌的品牌建設(shè)工程，著力打造陜西大鯢知名品牌。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展。聚焦創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新生態(tài)等重構(gòu)政策體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈加速融合。立足優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮“中國(guó)大鯢之鄉(xiāng)”、“漢中大鯢”等特有品牌效應(yīng)，推動(dòng)將大鯢產(chǎn)業(yè)納入到縣域旅游框架中，設(shè)計(jì)大鯢文創(chuàng)產(chǎn)品、科普基地、科研基地為主的精品旅游路線。以冷鏈物流、直供直銷(xiāo)、水產(chǎn)品電商等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合，全面提升大鯢效益，堅(jiān)持大鯢產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展道路。
（三）總體目標(biāo)。到2027年，年人工繁育大鯢苗種能力50萬(wàn)尾以上省級(jí)原（良）種場(chǎng)發(fā)展到12家（含農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體），建設(shè)生產(chǎn)商品大鯢300噸以上國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個(gè)，建設(shè)加工、銷(xiāo)售大鯢現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)，推介打造3-5個(gè)大鯢精深加工知名企業(yè)品牌。全省年人工養(yǎng)殖大鯢產(chǎn)量達(dá)到1.5萬(wàn)噸以上，加工能力達(dá)到1000噸以上，綜合效益達(dá)到60億元以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格保護(hù)野生大鯢資源。加大《野生動(dòng)物保護(hù)法》《水生野生動(dòng)物利用特許辦法》等宣傳和執(zhí)行力度，嚴(yán)格做好涉漁工程環(huán)境評(píng)估與補(bǔ)償，依法保護(hù)野生大鯢資源及其棲息環(huán)境。制定保護(hù)區(qū)、重要棲息地管理計(jì)劃，明確管理職責(zé)、管理目標(biāo)，完善保護(hù)區(qū)管理制度、巡護(hù)制度、監(jiān)測(cè)制度、處罰制度等，強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法，確保管理措施落地、執(zhí)行有力。開(kāi)展野生大鯢資源評(píng)估、種群分析以及物種監(jiān)測(cè)研究，為資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)厲打擊非法捕捉和銷(xiāo)售野生大鯢的行為，保證大鯢資源永續(xù)利用。
（二）加快繁育和養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快建設(shè)大鯢原種保護(hù)和良種繁育基地，加大科技攻關(guān)力度，提升大鯢良種選育進(jìn)程和技術(shù)水平，應(yīng)用品系選育和分子細(xì)胞工程育種技術(shù)，選育生長(zhǎng)速度快、抗逆性強(qiáng)的養(yǎng)殖大鯢新品種，大力推廣仿生態(tài)繁殖、綠色養(yǎng)殖技術(shù)。完成寧陜縣大鯢水產(chǎn)種質(zhì)資源場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大鯢原種保種能力明顯提升，全省規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)大鯢原種保護(hù)繁育基地2-4個(gè)，省級(jí)良種繁育供應(yīng)基地5-7個(gè)，每個(gè)基地年繁育苗種30萬(wàn)尾以上。按照生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、勉縣、丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣等重點(diǎn)縣（區(qū)）各規(guī)劃建設(shè)大鯢標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地2-3個(gè)，在其他有條件的縣（市、區(qū)）各規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地1-2個(gè)，每個(gè)示范基地年產(chǎn)商品大鯢100噸以上。
（三）提高規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。大力培育龍頭企業(yè)，整合大鯢保護(hù)與發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，探索建立“平臺(tái)+協(xié)會(huì)（合作社）”“養(yǎng)殖企業(yè)+餐飲企業(yè)”等大鯢產(chǎn)品銷(xiāo)售新模式，提高大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。健全和完善“公司+養(yǎng)殖農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+養(yǎng)殖農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，采取統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一產(chǎn)品收銷(xiāo)等方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
（四）提升大鯢產(chǎn)品研發(fā)和加工能力。加快大鯢產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，重塑科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)、科研項(xiàng)目、項(xiàng)目資金、創(chuàng)新人才等資源向企業(yè)集聚，加大大鯢美食、保健、醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)支持力度，通過(guò)漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展大鯢初加工、精深加工及其附屬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全省規(guī)劃建設(shè)大鯢養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售一體化現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個(gè)。
（五）加快發(fā)展大鯢現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)大鯢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快推進(jìn)大鯢交易平臺(tái)建設(shè)，支持產(chǎn)地冷庫(kù)、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)，發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，探索制定適合養(yǎng)殖大鯢的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加大大鯢流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。在漢中市規(guī)劃建設(shè)大鯢商品集散中心和交易市場(chǎng)，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)大鯢消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（六）實(shí)施大鯢品牌建設(shè)工程。開(kāi)展大鯢標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，有計(jì)劃有步驟地制（修）訂一系列可操作性強(qiáng)的大鯢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套大鯢產(chǎn)品質(zhì)量從生境到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。按照“區(qū)域公共品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的品牌模式開(kāi)展全省大鯢品牌培育，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+品牌大鯢”營(yíng)銷(xiāo)新模式。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，有條件的市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要把大鯢產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，努力幫助農(nóng)民拓寬增收致富門(mén)路；要及時(shí)研究解決大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，為加快大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
（二）科學(xué)制定規(guī)劃。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭制定全省大鯢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)大鯢資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。有關(guān)市縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)卮篥F產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，推進(jìn)大鯢產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
（三）完善支持體系。積極探索、推進(jìn)大鯢養(yǎng)殖保險(xiǎn)，著力化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。加大投入力度，統(tǒng)籌利用好中央和省級(jí)資金，支持大鯢原（良）種場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)、加工設(shè)備更新改造等。相關(guān)縣（區(qū)）要進(jìn)一步加大大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，積極籌措資金支持大鯢養(yǎng)殖、加工技術(shù)革新、設(shè)備更新，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加大對(duì)大鯢養(yǎng)殖親本來(lái)源追溯、投入品使用、商品大鯢質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管力度，強(qiáng)化與公安、市場(chǎng)、海關(guān)等部門(mén)密切協(xié)作，為加快大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（四）加大技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展保種、繁育、疫病防治、產(chǎn)品加工等技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)大鯢養(yǎng)殖和加工標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)大鯢創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮水產(chǎn)學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在智力資源方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化、交流培訓(xùn)等形式，深化協(xié)同創(chuàng)新合作，充分發(fā)揮專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)扎根行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輔助政府、凝聚合力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搭建學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)、政府間溝通交流和供需對(duì)接平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行引種審批程序，強(qiáng)化檢疫管理。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)各類(lèi)質(zhì)量認(rèn)證，著力打造地方特色品牌。
（五）加強(qiáng)宣傳推介。充分利用陜蘇、陜粵、陜閩、陜渝等合作平臺(tái)，積極組織大鯢產(chǎn)品企業(yè)參加農(nóng)高會(huì)、豐收節(jié)等活動(dòng)，不斷加大地域公共品牌、企業(yè)名優(yōu)品牌宣傳推介力度。充分挖掘大鯢科研、食用、藥用、生態(tài)等綜合價(jià)值，全方位加大宣傳推介力度，提升陜西大鯢產(chǎn)業(yè)影響力。
