按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）和《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）的有關(guān)要求，我部研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年9月3日
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目建設(shè)成效，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，是指對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目完成情況、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等方面開展綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
第三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位組織開展，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，抽查項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作情況，綜合評(píng)價(jià)各地實(shí)施成效。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作規(guī)定，檢查工作落實(shí)情況，每年對(duì)不低于10%的當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要負(fù)責(zé)組織開展所審批的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
地市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及相關(guān)工作。對(duì)承擔(dān)省級(jí)下放項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；對(duì)未承擔(dān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批職責(zé)的，要積極配合驗(yàn)收單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，督促指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項(xiàng)目建設(shè)單位做好問(wèn)題整改落實(shí)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。對(duì)經(jīng)初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。組織指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
第五條 本辦法適用于中央財(cái)政資金以及地方各級(jí)人民政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（包括新建和改造提升）的竣工驗(yàn)收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等自主實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二章 竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件
第六條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：
（一）國(guó)家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
（二）有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、批復(fù)文件以及項(xiàng)目變更調(diào)整、終止批復(fù)文件。
（三）項(xiàng)目建設(shè)合同、資金下達(dá)撥付等文件資料。
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)取得的項(xiàng)目建設(shè)其他審批手續(xù)。
（五）初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
第七條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：
（一）按批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計(jì)調(diào)整的，按項(xiàng)目批復(fù)變更文件完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求。完成項(xiàng)目竣工圖繪制。
（二）項(xiàng)目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)。
（三）各單項(xiàng)工程已通過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗(yàn)收并合格。
（四）已完成項(xiàng)目竣工決算，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，具有相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。
（五）前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，已完成項(xiàng)目有關(guān)材料的分類立卷工作。
（六）已完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收。
第三章 竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容
第八條 項(xiàng)目審批單位應(yīng)在項(xiàng)目完工后半年內(nèi)組織完成竣工驗(yàn)收工作。應(yīng)當(dāng)按以下程序開展竣工驗(yàn)收：
（一）縣級(jí)初步驗(yàn)收。項(xiàng)目完工并具備驗(yàn)收條件后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織初步驗(yàn)收，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量，出具初驗(yàn)意見，編制初驗(yàn)報(bào)告等。
（二）申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)應(yīng)按照竣工驗(yàn)收條件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附竣工決算審計(jì)報(bào)告、初驗(yàn)意見、初驗(yàn)報(bào)告等。
（三）開展竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目審批單位收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，一般應(yīng)在60天內(nèi)組織開展驗(yàn)收工作，可通過(guò)組建專家組，邀請(qǐng)工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的專家參與，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的驗(yàn)收組等方式開展竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收組通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱檔案、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)、測(cè)試運(yùn)行、走訪實(shí)地等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展全面驗(yàn)收，形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，包括驗(yàn)收工作組織開展情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況、存在問(wèn)題和建議等，并簽字確認(rèn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。
（四）出具驗(yàn)收意見。項(xiàng)目審批單位依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告，出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的，核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格證書》（格式見附件）。對(duì)竣工驗(yàn)收不合格的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況報(bào)告提出的問(wèn)題和意見，組織開展限期整改，并將整改情況報(bào)送竣工驗(yàn)收組織單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建檔立冊(cè)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理、組卷、歸檔，并按要求在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、地塊空間坐標(biāo)等信息。
第九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容或項(xiàng)目調(diào)整變更批復(fù)內(nèi)容的完成情況。
（二）各級(jí)財(cái)政資金和自籌資金到位情況。
（三）資金使用規(guī)范情況，包括項(xiàng)目專賬核算、專人管理、入賬手續(xù)及支出憑證完整性等。
（四）項(xiàng)目管理情況，包括法人責(zé)任履行、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理工作和檔案管理等。
（五）項(xiàng)目建設(shè)情況，包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工程設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量、耕地質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件等，并對(duì)監(jiān)理、四方驗(yàn)收、初步驗(yàn)收等相關(guān)材料進(jìn)行核查。
（六）項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的滿意程度。
（七）項(xiàng)目信息備案、地塊空間坐標(biāo)上圖入庫(kù)等情況。
（八）其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。
第十條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立規(guī)范的信息公示牌，將項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、立項(xiàng)年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模等信息進(jìn)行公開。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收組要主動(dòng)聽取項(xiàng)目區(qū)所在村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民等有關(guān)意見和建議，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作紀(jì)律和有關(guān)要求。驗(yàn)收組成員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目作出客觀公正的評(píng)價(jià)。驗(yàn)收組成員與被驗(yàn)收單位或驗(yàn)收事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
第十三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合相關(guān)部門開展審計(jì)和監(jiān)督檢查，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。必要時(shí)，向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議。
第五章 附 則
第十四條 對(duì)2018年及以前立項(xiàng)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目原主管部門有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目原主管部門的溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)工作。
第十五條 省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
