按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）和《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）的有關(guān)要求，我部研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年9月3日
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，確保項目建設(shè)成效，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，是指對批準(zhǔn)立項實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目完成情況、建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況等方面開展綜合評價的活動。
第三條 項目竣工驗收按照“誰審批、誰驗收”的原則，由項目初步設(shè)計審批單位組織開展，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，抽查項目竣工驗收工作情況，綜合評價各地實施成效。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項目竣工驗收工作規(guī)定，檢查工作落實情況，每年對不低于10%的當(dāng)年竣工驗收項目進(jìn)行抽查。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)項目初步設(shè)計審批職責(zé)的，要負(fù)責(zé)組織開展所審批的項目竣工驗收工作。
地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本區(qū)域項目竣工驗收及相關(guān)工作。對承擔(dān)省級下放項目初步設(shè)計審批職責(zé)的，要及時組織開展項目竣工驗收，驗收結(jié)果報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；對未承擔(dān)項目初步設(shè)計審批職責(zé)的，要積極配合驗收單位開展項目竣工驗收工作，督促指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或項目建設(shè)單位做好問題整改落實。
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目初步驗收工作。對經(jīng)初步驗收合格的項目，及時向項目初步設(shè)計審批單位提出項目竣工驗收申請。組織指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目竣工驗收準(zhǔn)備，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
第五條 本辦法適用于中央財政資金以及地方各級人民政府投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（包括新建和改造提升）的竣工驗收。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等自主實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第二章 竣工驗收依據(jù)和條件
第六條 項目竣工驗收的主要依據(jù)包括：
（一）國家及有關(guān)部門頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。
（二）有關(guān)建設(shè)規(guī)劃、項目初步設(shè)計文件、批復(fù)文件以及項目變更調(diào)整、終止批復(fù)文件。
（三）項目建設(shè)合同、資金下達(dá)撥付等文件資料。
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)取得的項目建設(shè)其他審批手續(xù)。
（五）初步驗收報告及竣工驗收申請。
第七條 申請竣工驗收的項目應(yīng)滿足以下條件：
（一）按批復(fù)的項目初步設(shè)計文件完成各項建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求；有設(shè)計調(diào)整的，按項目批復(fù)變更文件完成各項建設(shè)內(nèi)容并符合質(zhì)量要求。完成項目竣工圖繪制。
（二）項目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常，達(dá)到項目設(shè)計目標(biāo)。
（三）各單項工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位四方驗收并合格。
（四）已完成項目竣工決算，經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)審計，具有相應(yīng)的審計報告。
（五）前期工作、招投標(biāo)、合同、監(jiān)理、施工管理資料及相應(yīng)的竣工圖紙等技術(shù)資料齊全、完整，已完成項目有關(guān)材料的分類立卷工作。
（六）已完成項目初步驗收。
第三章 竣工驗收程序和內(nèi)容
第八條 項目審批單位應(yīng)在項目完工后半年內(nèi)組織完成竣工驗收工作。應(yīng)當(dāng)按以下程序開展竣工驗收：
（一）縣級初步驗收。項目完工并具備驗收條件后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)實際，會同相關(guān)部門及時組織初步驗收，核實項目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量、質(zhì)量，出具初驗意見，編制初驗報告等。
（二）申請竣工驗收。初驗合格的項目，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向項目審批單位申請竣工驗收?？⒐を炇丈暾垜?yīng)按照竣工驗收條件，對項目實施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附竣工決算審計報告、初驗意見、初驗報告等。
（三）開展竣工驗收。項目審批單位收到項目竣工驗收申請后，一般應(yīng)在60天內(nèi)組織開展驗收工作，可通過組建專家組，邀請工程、技術(shù)、財務(wù)等領(lǐng)域的專家參與，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的驗收組等方式開展竣工驗收工作。驗收組通過聽取匯報、查閱檔案、核實現(xiàn)場、測試運(yùn)行、走訪實地等多種方式，對項目實施情況開展全面驗收，形成項目竣工驗收情況報告，包括驗收工作組織開展情況、建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況、存在問題和建議等，并簽字確認(rèn)。項目竣工驗收過程中應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高驗收工作質(zhì)量和效率。
（四）出具驗收意見。項目審批單位依據(jù)項目竣工驗收情況報告，出具項目竣工驗收意見。對竣工驗收合格的，核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格證書》（格式見附件）。對竣工驗收不合格的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)按照項目竣工驗收情況報告提出的問題和意見，組織開展限期整改，并將整改情況報送竣工驗收組織單位。整改合格后，再次按程序提出竣工驗收申請。
項目通過竣工驗收后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對項目建檔立冊，按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進(jìn)行整理、組卷、歸檔，并按要求在全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺填報項目竣工驗收、地塊空間坐標(biāo)等信息。
第九條 項目竣工驗收內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）項目初步設(shè)計批復(fù)內(nèi)容或項目調(diào)整變更批復(fù)內(nèi)容的完成情況。
（二）各級財政資金和自籌資金到位情況。
（三）資金使用規(guī)范情況，包括項目專賬核算、專人管理、入賬手續(xù)及支出憑證完整性等。
（四）項目管理情況，包括法人責(zé)任履行、招投標(biāo)管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理工作和檔案管理等。
（五）項目建設(shè)情況，包括現(xiàn)場查驗工程設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量、耕地質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件等，并對監(jiān)理、四方驗收、初步驗收等相關(guān)材料進(jìn)行核查。
（六）項目區(qū)群眾對項目建設(shè)的滿意程度。
（七）項目信息備案、地塊空間坐標(biāo)上圖入庫等情況。
（八）其他需要驗收的內(nèi)容。
第十條 項目竣工驗收后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)設(shè)立規(guī)范的信息公示牌，將項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、立項年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模等信息進(jìn)行公開。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 項目竣工驗收過程中，驗收組要主動聽取項目區(qū)所在村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民等有關(guān)意見和建議，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
第十二條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確項目竣工驗收工作紀(jì)律和有關(guān)要求。驗收組成員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，對項目作出客觀公正的評價。驗收組成員與被驗收單位或驗收事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)主動申請回避。
第十三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合相關(guān)部門開展審計和監(jiān)督檢查，在項目竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定及時作出處理。必要時，向有關(guān)部門提出追究責(zé)任的建議。
第五章 附 則
第十四條 對2018年及以前立項實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，按照項目原主管部門有關(guān)規(guī)定開展項目竣工驗收工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與項目原主管部門的溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)工作。
第十五條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定項目竣工驗收實施細(xì)則。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
相關(guān)鏈接：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》
