秦嶺北麓，山谷密布，它們被泛稱為秦嶺七十二峪。抱龍村，坐落于陜西秦嶺七十二峪之一的抱龍峪峪口。這個(gè)典型的秦嶺淺山區(qū)村莊，人均耕地少，更沒有工業(yè)企業(yè)。這樣的村莊如何為自己找到出路？
村民趙坤回憶，變化始于2019年年初。“區(qū)上開始整治人居環(huán)境，建花園鄉(xiāng)村，還聘請了專家搞設(shè)計(jì)。村上的環(huán)境好了，來游玩的人多了，村里發(fā)展起了民宿和農(nóng)家樂。”他說，2020年，他也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把老房子改造成民宿，賣一些關(guān)中特色菜肴，城里人來都愿意到秦嶺腳下喝個(gè)茶、吃個(gè)農(nóng)家飯，周末入住率很高，收入增加了，也更方便照顧家人。
抱龍村走出了一條“美”路子。這得益于近年來，陜西省西安市長安區(qū)錨定“打造農(nóng)村人宜居、城里人向往的花園鄉(xiāng)村”目標(biāo)，樹牢“鄉(xiāng)村美學(xué)”理念，集結(jié)“共同締造”力量，全域治理、清污增綠、完善配套，所有行政村基本建成“三季有花、四季常綠、推窗見景”的花園鄉(xiāng)村。
規(guī)劃師立標(biāo)引路
“教授，我們抱龍村，名字里有龍，但村里沒有龍（的元素），您能幫忙想想辦法嗎？”這邊，西安建筑科技大學(xué)段德罡教授正在思索如何設(shè)計(jì)村內(nèi)主干道路沿，那邊，村民的討論引起了他的注意。
2019年1月，段德罡受聘作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師，開始進(jìn)入子午街道抱龍村開展調(diào)研。當(dāng)年4月，他入駐抱龍村，采取“陪伴式”方式做規(guī)劃建設(shè)。在“利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土材料，通過現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)手法，在保留鄉(xiāng)土記憶的同時(shí)，滿足現(xiàn)代人的審美需求”的思路下，他和團(tuán)隊(duì)利用擋土墻，解決了場地高度差問題，將原來村內(nèi)的垃圾坑改造成村廣場；保留樹木，將村內(nèi)荒地改造成街角公園。
村民的訴求給了團(tuán)隊(duì)新的靈感。他們利用廢舊小青瓦作為龍鱗，立放鵝卵石形成龍脊，建造出了“石龍”的龍身，又依據(jù)村里原有的景觀，將龍頭建在土地廟旁，把大楊樹作為龍尾，建設(shè)一條長達(dá)700米的“抱龍”路沿。這個(gè)創(chuàng)意意外成了網(wǎng)紅打卡地，許多游客來到抱龍村，會(huì)特意來“龍墻”前拍照。
據(jù)了解，近年來，長安區(qū)踐行“規(guī)劃先行”理念，堅(jiān)持“校地融合”，與中聯(lián)西北設(shè)計(jì)院和西安建筑科技大學(xué)等單位合作，選聘有職稱、有經(jīng)驗(yàn)的34名規(guī)劃師進(jìn)駐14個(gè)街道，為村莊建設(shè)提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，修編新編村莊規(guī)劃，配套出臺(tái)《長安區(qū)鄉(xiāng)村美化工作規(guī)范》《花園鄉(xiāng)村十不十宜規(guī)定》，為創(chuàng)建工作立標(biāo)引路、提供參考。
目前，長安區(qū)已完善八大基礎(chǔ)設(shè)施，修建排水渠10.3萬米、農(nóng)村固定公廁183座，改造農(nóng)村戶廁58805座，建成農(nóng)村生活垃圾壓縮站17座，“五化”道路128條347公里，打造景觀節(jié)點(diǎn)698處、休閑廣場182處，新增綠植624萬株。
村莊“顏值”提升后，從中獲益的村民們也有了自覺維護(hù)的意識(shí)。趙坤說：“村內(nèi)的民宿成立了民宿聯(lián)盟，我們每年拿出一部分收益與村委會(huì)共同完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，既為鄉(xiāng)親們做了好事，也能幫我們留住客源?！?/p>
“鄉(xiāng)賢＋”增添動(dòng)能
打造“三季有花、四季常綠”的花園鄉(xiāng)村，花從哪兒來？在“鄉(xiāng)賢＋”工作模式下，黃良街道找到了鄉(xiāng)賢司建波，他是陜西省花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)秦嶺花世界的負(fù)責(zé)人。利用專業(yè)與企業(yè)優(yōu)勢，司建波參與到黃良街道花園鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)工作中。他協(xié)助黃良街道各村在村內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)種植花卉，免費(fèi)為各村提供一批種苗。
“同時(shí)，我們還組織開展大田花卉種植技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化公司花卉產(chǎn)業(yè)布局，常年雇傭周邊群眾在園區(qū)內(nèi)務(wù)工，務(wù)工人員年增收超過3.5萬元，真正做到在家門口就能掙錢。”司建波表示，能為家鄉(xiāng)建設(shè)花園鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)自己的一份力量，看到村莊變得潔凈、美麗、宜居，他感到很有成就感。
據(jù)長安區(qū)宣傳部副部長趙曉薇介紹，長安區(qū)凝聚鄉(xiāng)賢力量，目前已建立3046人的新時(shí)代鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)街、村鄉(xiāng)賢協(xié)治委全覆蓋；開展“能工巧匠比武”“鄉(xiāng)賢懇談會(huì)”等活動(dòng)，為花園鄉(xiāng)村建設(shè)注入新活力、增添新動(dòng)能。
西安市作家協(xié)會(huì)會(huì)員、鄉(xiāng)賢呂軍保是子午街道曹村鄉(xiāng)賢治委會(huì)副會(huì)長。作為一名深諳曹村鄉(xiāng)風(fēng)民情的學(xué)者，呂軍保深知，鄉(xiāng)村光有環(huán)境美麗的“面子”是不夠的，還需涵養(yǎng)人文精神的“里子”。他想到，修建村史館是立足鄉(xiāng)土、留住鄉(xiāng)愁、凝聚鄉(xiāng)情的重要方式，于是牽頭組建了“村史館籌備組”。通過查閱古籍、走訪村內(nèi)老人、收集整理曹村村史資料、爭取項(xiàng)目建設(shè)、動(dòng)員村民帶頭捐贈(zèng)老物件等，于2021年建成村史館?！叭缃?，從村里出去闖蕩的年輕人，帶孩子返鄉(xiāng)時(shí)，都會(huì)到村史館參觀。通過講解家鄉(xiāng)的故事，能激發(fā)他們對先輩艱苦創(chuàng)業(yè)的敬仰之情，也能進(jìn)一步增強(qiáng)歷史自信和文化自信。”呂軍保感慨道。
黨的二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在花園鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，長安區(qū)注重挖掘歷史文化資源，變環(huán)境美為形神兼美，建成村史館96個(gè)、村史廣場44個(gè)、村史文化墻57處，傳承優(yōu)秀歷史文化、倡導(dǎo)良好家風(fēng)家訓(xùn)、彰顯時(shí)代精神?，F(xiàn)在，村子美了，村民的環(huán)保意識(shí)、文明素質(zhì)有了明顯提升，鄰里關(guān)系也更加和睦了。
全域建設(shè)花園鄉(xiāng)村
在采訪過程中，記者注意到，在推進(jìn)花園鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，長安區(qū)打破了過去先試點(diǎn)、再推廣的做法，采取了全域開展的模式。長安區(qū)副區(qū)長吳海軍介紹：“全域推進(jìn)形成了‘比、學(xué)、趕、幫、超’氛圍，有利于調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，避免了各級(jí)干部‘躺平’思想，加快了城鄉(xiāng)融合的步伐?！?/p>
據(jù)長安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王俊鵬介紹，長安區(qū)為西安市近郊區(qū)縣，但多年來鄉(xiāng)村環(huán)境是制約鄉(xiāng)村發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的主要因素。全域建設(shè)花園鄉(xiāng)村，有利于以環(huán)境催生產(chǎn)業(yè)壯大，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。
為強(qiáng)化組織保障，長安區(qū)建立“區(qū)委書記、街道黨工委書記、村黨支部書記”三級(jí)書記抓花園鄉(xiāng)村建設(shè)工作機(jī)制。通過競爭上崗，為每個(gè)村擇優(yōu)選派“四化”（政治化、知識(shí)化、年輕化、職業(yè)化）干部，到村擔(dān)任“鄉(xiāng)村振興第一書記”，啟動(dòng)“萬千行動(dòng)”，選派353名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村一線擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村振興顧問，打造了一支懂農(nóng)業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民、朝氣蓬勃的職業(yè)工作隊(duì)，參與花園鄉(xiāng)村建設(shè)。
灤鎮(zhèn)街道喬村干部張草，在花園鄉(xiāng)村建設(shè)中，請來“泥腿子”畫家朋友，把村子里廢棄破舊的老物件收集起來，變“廢”為寶，以鄉(xiāng)愁為主線，設(shè)計(jì)成街道景觀。他們不僅美化自己的村莊，還幫助鄰村美化建設(shè)，成為遠(yuǎn)近聞名的“土專家”。
花園鄉(xiāng)村建好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵。在“月調(diào)度評(píng)比、季觀摩考核”推進(jìn)機(jī)制下，區(qū)委書記帶領(lǐng)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，逐街道、逐村看變化，評(píng)比示范，找差距，根據(jù)觀摩評(píng)比情況，設(shè)置“紅黑榜”公開通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，獲獎(jiǎng)村每村獎(jiǎng)勵(lì)3萬—5萬元資金，資金直達(dá)村上，用于環(huán)境衛(wèi)生治理和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，充分調(diào)動(dòng)街村干部、群眾、社會(huì)力量參與積極性。
同時(shí)，探索建立花園鄉(xiāng)村“積分制”管理制度，每戶制發(fā)一個(gè)積分簿，每村設(shè)置一個(gè)兌換點(diǎn)，每月開展一次檢查評(píng)比。群眾通過維護(hù)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生賺取積分，用積分兌換生活用品，全區(qū)村民掀起“過去掙工分，現(xiàn)在掙積分”的新高潮，有效調(diào)動(dòng)起群眾參與的積極性，實(shí)現(xiàn)了從“要我干到我要干、政府干到大家干”的積極轉(zhuǎn)變，培育村民良好習(xí)慣養(yǎng)成。
五臺(tái)街道西堯村黨支部書記張生向記者介紹：“花園鄉(xiāng)村積分制實(shí)施以來，檢查員到戶檢查賦分，群眾現(xiàn)在都知道把房前屋后和庭院內(nèi)衛(wèi)生保持好能掙積分，用積分就能在村里的商店兌換生活用品，有的甚至把門前的公共區(qū)域都掃了！”“是的，現(xiàn)在每天起床后，我都會(huì)先把家里房前屋后的衛(wèi)生打掃一遍！”一旁的西堯村村民王引兄說。
