鎮(zhèn)巴縣嚴(yán)格落實(shí)省市統(tǒng)一部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)。全縣178個(gè)村（社區(qū)）收集合同5490份，村均30.8份，涉及合同金額1.54億余元，審出問題合同2942份，整改問題合同2337份，收回集體土地300畝，追繳合同欠款1231.11萬元，有力維護(hù)了村集體及其成員的合法權(quán)益，為村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。
一、高位推動(dòng)，健全完善工作機(jī)制。縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，定期開會(huì)研究，及時(shí)調(diào)度進(jìn)度。成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、發(fā)改等11個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作專班。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建綜合、督導(dǎo)、審查、監(jiān)督、信訪5個(gè)工作組，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好專項(xiàng)行動(dòng)各階段各環(huán)節(jié)工作。將合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)列入縣委常委會(huì)、縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議議題，高規(guī)格部署推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“周調(diào)度、周通報(bào)、周約談”工作機(jī)制，對(duì)進(jìn)度緩慢、排名靠后的鎮(zhèn)（街道），由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與，對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)采取提醒談話、集體約談等方式督促各責(zé)任單位履職盡責(zé)。設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)清收、合同審查進(jìn)度關(guān)鍵指標(biāo)，每日通報(bào)排名。縣財(cái)政統(tǒng)籌工作經(jīng)費(fèi)10萬元，專門用于集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范工作，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、工作機(jī)制到位，保障了專項(xiàng)行動(dòng)高效有序推進(jìn)。
二、高效聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作合力推進(jìn)。發(fā)揮專班成員單位職能作用，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)。在工作機(jī)制上，建立聯(lián)席部門會(huì)議制度，牽頭部門定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展、研判存在問題、解決困難瓶頸，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)同配合。特別對(duì)于重大、疑難問題，專班積極發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極跟蹤推進(jìn)；各成員單位強(qiáng)化大局意識(shí)，各司其職，密切配合，形成有總有分、協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大工作合力。在組織形式上，專班結(jié)合地方實(shí)際，結(jié)合部門實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際，聚焦合同清理審查環(huán)節(jié)，建立“縣級(jí)專班統(tǒng)籌、集中聯(lián)合審查、部門分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一匯總反饋”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、發(fā)改等9個(gè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，緊盯審前、審中、審后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審查前結(jié)合實(shí)際制定審查要點(diǎn)，審查中依法依規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，審查后跟蹤問效整改銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)審查全程把關(guān)。在工作執(zhí)行上，各部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。縣法院針對(duì)進(jìn)入訴訟程序的集體資金逾期合同，成立專班，快立、快審、快執(zhí)，快速處理了25起涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的案件，在保障集體資金安全的同時(shí)，營造了良好的法治營商環(huán)境。縣發(fā)改局在集體經(jīng)濟(jì)合同審查中的工作經(jīng)驗(yàn)被省發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心肯定在全省推廣。
三、高標(biāo)落實(shí)，聚焦重點(diǎn)規(guī)范整改。聚焦“合同清收、審查反饋、問題整改”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把握政策要求，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范有序推進(jìn)。在合同清收上，規(guī)范做好本次合同清理行動(dòng)要求的“五類”集體合同清收，加大政策宣傳，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾找合同，對(duì)照資產(chǎn)臺(tái)賬找合同，梳理項(xiàng)目主體找合同，扎實(shí)推進(jìn)合同清收，確保應(yīng)收盡收、全面到位、不留死角。在審查反饋上，堅(jiān)持依法依規(guī)原則，按照“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)”的要求，采取微信小程序?qū)彶榕c紙質(zhì)合同核查相結(jié)合的方式，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）收集匯總上報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)合同逐份開展合法性、合規(guī)性、合理性審查。在問題整改上，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，按照“誰負(fù)責(zé)審查，誰指導(dǎo)整改，誰負(fù)責(zé)銷號(hào)”的要求，分類做好整改。專班制定印發(fā)問題合同整改意見，明確整改方向和具體措施。組織司法、法院等部門專業(yè)人員，修訂完善23類集體經(jīng)濟(jì)示范合同文本下發(fā)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）參照使用，確保整改規(guī)范。對(duì)于集體資金投資企業(yè)合同的處置上，按照“摸底核實(shí)、建立臺(tái)賬、分析原因、一村一策”的思路，確保集體和群眾利益不受損。
四、高頻督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制。成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等4個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)專班督導(dǎo)組，對(duì)全縣合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況開展常態(tài)化督導(dǎo)，分區(qū)劃片，落實(shí)責(zé)任，督導(dǎo)問效。建立完善督導(dǎo)幫扶機(jī)制。專班監(jiān)督組針對(duì)問題較多、進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)督導(dǎo)，“面對(duì)面”幫扶解決，推動(dòng)督導(dǎo)整改提質(zhì)增效?？h委農(nóng)辦把合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作督導(dǎo)內(nèi)容，作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)績效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，以督導(dǎo)促落實(shí)，以落實(shí)促提升。建立完善整改反饋機(jī)制。對(duì)每次督導(dǎo)組檢查出的有關(guān)問題，及時(shí)梳理問題清單，提出整改意見建議，書面反饋到鎮(zhèn)到村，確保督促及時(shí)整改規(guī)范。建立完善情況通報(bào)機(jī)制。充分利用文件、簡報(bào)、會(huì)議等多種形式，定期通報(bào)督導(dǎo)整改情況，倒逼工作責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)工作提質(zhì)增效。
（根據(jù)鎮(zhèn)巴縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局材料整理）
