商南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)安排部署，采取“三個(gè)推進(jìn)”，扎實(shí)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理規(guī)范工作。截至9月底，全縣清收并錄入微信小程序登記合同7347份，已審查合同7344份，其中問題合同6044份，已整改合同4811份。
一、建立健全機(jī)制，壓茬推進(jìn)
一是建立縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)層面，由縣委副書記任組長(zhǎng)，下設(shè)1個(gè)合同清理專班、1個(gè)巡回督查組、1個(gè)執(zhí)紀(jì)問責(zé)組，10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組。鎮(zhèn)級(jí)層面，由黨委主要負(fù)責(zé)人親自指揮，達(dá)到“八有”，即有活動(dòng)方案、有專人負(fù)責(zé)、有干部承諾書、有工作研究記錄、有宣傳欄、有公示公告、有舉報(bào)箱、有工作隊(duì)。村級(jí)層面，包村領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）黨支部書記和駐村第一書記共抓共管合同清理工作。二是建立協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。從縣級(jí)專班9個(gè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料入手，讓鎮(zhèn)村找線索，印證鎮(zhèn)村合同；同步召開村組干部會(huì)議查找合同，匯總后在村級(jí)公示3個(gè)工作日，群眾協(xié)助盤點(diǎn)核查山林、土地、水資源等集體資產(chǎn)；公示后，根據(jù)群眾意見，組織干部再討論、再研判、再公示，經(jīng)兩次公示后，村級(jí)將合同匯總上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)。三是建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制。建立“日統(tǒng)計(jì)、周調(diào)度、定期督導(dǎo)”工作機(jī)制，抽調(diào)縣直部門15名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)系統(tǒng)30余名干部成立10個(gè)督導(dǎo)組，包抓10個(gè)鎮(zhèn)辦合同清理工作。截至9月底，累計(jì)召開12次周調(diào)度會(huì)，開展10次督查，其中紀(jì)委監(jiān)委參與督導(dǎo)3次，發(fā)現(xiàn)問題15個(gè)，推動(dòng)整改問題15個(gè)。
二、廣泛宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)
一是廣泛動(dòng)員宣傳。采取“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的方式，針對(duì)老年群體，在鎮(zhèn)村醒目位置張貼《商南縣人民政府公告》150份、懸掛動(dòng)員標(biāo)語200幅，干部入戶發(fā)放《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同法律政策匯編》及相關(guān)宣傳材料2000余份；針對(duì)青年和外出務(wù)工群體，發(fā)布宣傳視頻15條、推送信息2萬余條；縣融媒體中心采訪鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)，提高合同清理工作影響力，引導(dǎo)群眾知曉、支持、參與合同清理工作。二是強(qiáng)化政策宣傳。印制合同清收政策明白卡，層次召開會(huì)議，廣泛宣傳“合同清理不是以整人、處理人”為目的，也不是翻舊賬、否認(rèn)以前的合同，而是要“建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，堵住集體資產(chǎn)管理和集體收益流失的漏洞”，逐步消除鎮(zhèn)村干部畏難情緒和群眾顧慮。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)2次、調(diào)度會(huì)6次，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行政策解讀，交流合同清理工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。組織開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)2次、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)1次，對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)村集體三資管理知識(shí)及合同審查要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)三資管理“登記、變更、研究、公示、備案”五步工作法，印制清單，鎮(zhèn)村干部勾選完成項(xiàng)，提高業(yè)務(wù)水平。
三、清收整改并重，同步推進(jìn)
一是聚焦合同清收，確保應(yīng)收盡收。組織村民代表，采取逐戶逐份清、逐戶逐份過的方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合同全面開展線索摸排。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的土地確權(quán)系統(tǒng)和自然資源部門的建設(shè)用地圖斑，以圖找地、以地找人、以人找合同，確保每一塊地有人認(rèn)領(lǐng)，有對(duì)應(yīng)合同。沒有紙質(zhì)合同的，調(diào)查后出具口頭合同認(rèn)定書，分類建檔。將排查出的所有合同，按照自然人和企業(yè)兩大類，分類梳理，清收合同原件，建立排查登記臺(tái)賬。二是聚焦問題整改，確保工作實(shí)效。堅(jiān)持依法依規(guī)、尊重歷史和有利于發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥處置問題合同。對(duì)較輕的問題合同，通過干部包保，協(xié)商處理一批；對(duì)一般的問題合同，通過鎮(zhèn)村集體決策，公開執(zhí)行一批；對(duì)涉及多個(gè)領(lǐng)域或情形較為復(fù)雜的合同，提級(jí)縣級(jí)專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出具整改意見，鎮(zhèn)村執(zhí)行落實(shí)，努力做到影響最小、效果最好。三是聚焦規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。制定《商南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理三項(xiàng)制度》（財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、資源管理制度）、《商南縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）》和四類標(biāo)準(zhǔn)制式合同，推行“雙審雙簽雙附”制度，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同文本需由村黨組織負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（辦）農(nóng)綜站負(fù)責(zé)人共同審核把關(guān)并簽字背書、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人（書記、主任一肩挑的由副主任）和鎮(zhèn)（辦）包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)共同審核并簽字背書后由村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人簽訂，合同文本需附當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、社會(huì)信用及履約能力等相關(guān)法定證明材料和“四議兩公開”材料。從源頭上規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同和農(nóng)村集體三資管理。
（根據(jù)商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局材料整理）
