答：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管指的是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
近年來，各地在積極探索解決“種不了地”和“種不好地”的過程中，創(chuàng)新經(jīng)營方式和組織形式，形成了直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些有效形式。比如聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共營制、土地托管等等。這些模式盡管稱謂、形式不同，組織小農(nóng)戶耕地集中連片的方式不同，但其實(shí)質(zhì)都是在耕地集中連片后，由服務(wù)組織統(tǒng)一提供服務(wù)，替普通農(nóng)戶完成主要生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，其本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包。為便于統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。
