農(nóng)技服務(wù)
植物新品種保護(hù)制度是激勵(lì)育種創(chuàng)新、保護(hù)育種成果的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推進(jìn)種業(yè)振興的重要環(huán)節(jié)之一。
本周，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、三亞崖州灣科技城管理局主辦的“種子法實(shí)施與種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”研討會(huì)在北京舉辦。30余位專家學(xué)者就植物新品種保護(hù)制度完善、法律救濟(jì)、審查測(cè)試、品種鑒定等領(lǐng)域的相關(guān)問題進(jìn)行探討。專家們指出，伴隨新《種子法》的正式實(shí)施，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將迎來一個(gè)嶄新的時(shí)代。
7月22日，“種子法實(shí)施與種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”研討會(huì)在北京舉辦。喻珺 攝
談問題：修飾性育種影響種業(yè)原始創(chuàng)新
新京報(bào)記者獲悉，為強(qiáng)化保護(hù)育種者的合法權(quán)益，推動(dòng)種業(yè)原始創(chuàng)新，我國(guó)自2000年《種子法》實(shí)施以來，先后于2004年、2013年、2015年和2021年對(duì)其進(jìn)行了四次修訂，并完善了有關(guān)配套法規(guī)制度。而植物新品種保護(hù)制度是激勵(lì)育種創(chuàng)新、保護(hù)育種成果的重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推進(jìn)種業(yè)振興的重要環(huán)節(jié)之一。
事實(shí)上，在《種子法》四次修訂中，只有2015年和2021年的兩次修訂規(guī)模較大。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉回憶2015年第一次“大修”的初衷時(shí)提到，彼時(shí)國(guó)內(nèi)種業(yè)的市場(chǎng)化程度和產(chǎn)業(yè)化程度都不高，“我們當(dāng)時(shí)考慮的是怎么提高產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度，讓種業(yè)更好地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，怎么建立起我們中國(guó)特色的現(xiàn)代種業(yè)制度，同時(shí)解決品種審定難、登記管理不規(guī)范 等問題?！?nbsp;
劉振偉提到，在前期調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)通過審定的品種不少，“但突破性的品種不多，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的品種不多，適應(yīng)性強(qiáng)的品種不多，大面積推廣的品種不多。而且許多品種同質(zhì)化嚴(yán)重。”劉振偉說，修飾性育種影響種業(yè)原始創(chuàng)新，也浪費(fèi)了大量資源。而在法律制度上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存有漏洞，并沒有跟上國(guó)際的發(fā)展趨勢(shì)，“這個(gè)補(bǔ)丁一定得打上?！?nbsp;
2015年的這次修訂，首次設(shè)立了植物新品種保護(hù)專章。5年后，隨著年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)打好種業(yè)翻身仗，《種子法》的修訂，再次迎來機(jī)遇。事實(shí)上，2021年這次修訂，算是對(duì)2015年《種子法》內(nèi)容修訂的延續(xù)，這一次最核心的改變，是建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度。
談修訂：新《種子法》將帶來深刻改變
何為實(shí)質(zhì)性派生品種？根據(jù)新《種子法》第九十條的解釋，實(shí)質(zhì)性派生品種即由原始品種實(shí)質(zhì)性派生，或者由該原始品種的實(shí)質(zhì)性派生品種派生出來的品種，與原始品種有明顯區(qū)別，除派生引起的性狀差異外，在表達(dá)由原始品種基因型或者基因型組合產(chǎn)生的基本性狀方面與原始品種相同。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任張福貴指出，去年新修訂的《種子法》盡管修改條款不多，但直接涉及了我國(guó)植物新品種保護(hù)制度核心條款的重大調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興提供有力支持。
“2015年《種子法》的修訂對(duì)植物新品種的授權(quán)條件、授權(quán)原則等內(nèi)容做了規(guī)范，但是對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種制度沒有推行?！睆埜ＹF說，去年修訂的《種子法》，規(guī)定實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種，加大了對(duì)原始創(chuàng)新保護(hù)力度，會(huì)通過制度的引導(dǎo)，激發(fā)原始創(chuàng)新活力。同時(shí)在法律方面也完善了侵權(quán)責(zé)任的賠償制度，提高賠償倍數(shù)，強(qiáng)化了生產(chǎn)假冒偽劣種子行政處罰的責(zé)任，為的就是凈化種業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。
“我們應(yīng)當(dāng)看到，植物新品種保護(hù)制度，與相關(guān)的專業(yè)制度、商業(yè)秘密等還需要相互配合，這樣才能更加有效地促進(jìn)我們國(guó)家植物新品種保護(hù)事業(yè)的發(fā)展?！碑?dāng)然，隨著新《種子法》的實(shí)施，還有一系列具體問題需要面對(duì)。張福貴說，隨著種業(yè)科技的發(fā)展，植物新品種權(quán)利的結(jié)構(gòu)可能更加復(fù)雜，權(quán)利的形態(tài)可能更加多樣化，糾紛的數(shù)量也可能會(huì)增加，尤其是實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施，將為植物新品種保護(hù)條例的修訂、品種權(quán)的司法和執(zhí)法，以及品種鑒定、轉(zhuǎn)化應(yīng)用都帶來深刻的影響。
這也就意味著，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)其立法精神，增強(qiáng)社會(huì)保護(hù)植物新品種打擊假冒偽劣產(chǎn)品意識(shí)、加快推進(jìn)相關(guān)配套法律制度、加強(qiáng)鑒定技術(shù)支持尤為重要。與此同時(shí)，專家們還提到，可通過發(fā)布典型案例、加強(qiáng)收集介紹國(guó)際案件，引領(lǐng)全社會(huì)形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。
談技術(shù)：區(qū)塊鏈技術(shù)在種業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂泻艽蟀l(fā)展空間
在談及育種創(chuàng)新保護(hù)問題時(shí)，研討會(huì)中許多專家都提到了利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立育種及植物品種信息追溯系統(tǒng)，以在確權(quán)和維權(quán)過程中提供可靠數(shù)據(jù)。
三亞崖州灣科技城管理局自貿(mào)港創(chuàng)新合作處處長(zhǎng)陳浩在線上參加研討會(huì)時(shí)提到，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室建設(shè)了育種材料存證與區(qū)塊鏈平臺(tái)，在全國(guó)率先探索出“育種材料第三方存證”和“區(qū)塊鏈存證服務(wù)”等種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
區(qū)塊鏈存證有何優(yōu)點(diǎn)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試中心實(shí)驗(yàn)室主任、江漢大學(xué)教授彭海指出，根據(jù)《人民法院在線訴訟規(guī)則》，區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)難以篡改，通過區(qū)塊鏈，可便捷固定有種子“身份證”之稱的MNP指紋數(shù)據(jù)，為種子權(quán)利保護(hù)提供有效證據(jù)，為種子自由流通提供信任機(jī)制，為種子質(zhì)量控制提供通用方案。
“區(qū)塊鏈取證方式在今天來看，已經(jīng)不是什么前沿技術(shù)問題了，目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域被廣泛利用?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所科技與法研究中心主任、研究員楊延超談及區(qū)塊鏈技術(shù)時(shí)提到，目前互聯(lián)網(wǎng)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院大量的取證工作都是通過區(qū)塊鏈完成。
“它最大的好處就是成本低，而且快速，把證據(jù)存儲(chǔ)在區(qū)塊鏈平臺(tái)上，技術(shù)架構(gòu)決定了數(shù)據(jù)不可篡改?！睏钛映J(rèn)為，在未來植物新品種的技術(shù)領(lǐng)域，區(qū)塊鏈也將有很大的發(fā)展空間。
不可否認(rèn)的是，區(qū)塊鏈技術(shù)將成為未來的發(fā)展趨勢(shì)?！翱蛇@項(xiàng)技術(shù)的未來也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”楊延超說，區(qū)塊鏈技術(shù)固然可以構(gòu)建不可篡改的數(shù)據(jù)，但目前最大的問題是，這需要建立在節(jié)點(diǎn)足夠多的基礎(chǔ)上。而從實(shí)踐中的情況來看，目前區(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)還不夠多，且被同一機(jī)構(gòu)控制，“在這種情況下，就很難建立真正的區(qū)塊鏈信用，這是很嚴(yán)峻的問題?！?/p>
此外，楊延超還提到，區(qū)塊鏈技術(shù)需要解決的核心問題是，證據(jù)存儲(chǔ)之后不可篡改，但在存儲(chǔ)之前依然有被篡改的可能性。他提到種子的數(shù)據(jù)指紋，是需要科學(xué)檢測(cè)產(chǎn)生之后再進(jìn)行存儲(chǔ)，“產(chǎn)生的過程是怎么樣，這是區(qū)塊鏈取證所解決不了的問題?！睏钛映f，這值得進(jìn)一步探索思考。
談建議：易于辨別的性狀將有利于品種識(shí)別
除了對(duì)種業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行探討、開啟“頭腦風(fēng)暴”，研討會(huì)上的專家，也根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，為種業(yè)企業(yè)提出了一些建議。
北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院是全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專門法院，也是全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件類型最全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)。法官?gòu)埼拷榻B，近年來，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院受理的植物新品種案件呈上升態(tài)勢(shì)。
根據(jù)審判經(jīng)驗(yàn)，張晰昕認(rèn)為企業(yè)不妨嘗試在植物新品種基因中添加特殊片段，或?yàn)橹参镄缕贩N增加某些易于辨別的形狀特性，“這些特征雖不能給品種帶來品質(zhì)上的改變，卻能夠作為識(shí)別該品種的有力證據(jù)。”
同時(shí)，她指出，對(duì)于種子的好壞，直接參與種植的農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。若能在品種推廣過程中重視農(nóng)民試種的示范效果，一方面能夠確保收成，另一方面也可有效防止假種子趁虛而入。
“種業(yè)企業(yè)可通過多關(guān)注植物新品種名稱的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者通過名稱符號(hào)區(qū)分不同植物品種，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成選購(gòu)某種品種名稱的習(xí)慣，以市場(chǎng)主體需求倒逼種植者選擇優(yōu)良植物新品種種植，鞏固市場(chǎng)地位?！睆埼空f。
