法律法規(guī)
《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法》已于2021年12月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月24日起施行。
部長唐仁健
2021年12月24日
農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作，織牢織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防治農(nóng)作物病蟲害，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植物保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或植物病蟲害預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“植保機(jī)構(gòu)”）開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查、信息報送、分析預(yù)測和預(yù)報發(fā)布等監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)工作，適用本辦法。
第三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作。
植保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的有關(guān)技術(shù)工作。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作經(jīng)費(fèi)（含監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等）納入本級部門預(yù)算。
第五條支持和鼓勵科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、企業(yè)等組織和個人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)。
第六條對在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。
第七條從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作的專業(yè)技術(shù)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼、高溫補(bǔ)貼等相應(yīng)的勞保權(quán)益。
第二章監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，分別編制全國和本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃或方案，按照分級負(fù)責(zé)、共建共用、聚點(diǎn)成網(wǎng)原則，開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第九條縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害監(jiān)測工作需要，原則上按照耕地面積平原地區(qū)每5萬－10萬畝、丘陵山區(qū)每3萬－5萬畝設(shè)立不少于1個田間監(jiān)測點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，組建縣級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并配備必要的設(shè)施設(shè)備。
地市級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要，組建地市級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)，根據(jù)本行政區(qū)域一、二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要，選擇一定數(shù)量的縣級植保機(jī)構(gòu)，作為省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站，組建省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的植保機(jī)構(gòu)，根據(jù)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要，選擇一定數(shù)量的省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站，作為全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站，組建全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十條全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）位于農(nóng)作物病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、境外病蟲源早期遷入?yún)^(qū)、境內(nèi)遷飛流行過渡區(qū)、常年重發(fā)區(qū)，以及糧食作物主產(chǎn)區(qū)或經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)；
（二）具有農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)觀測場（圃）、配備自動化可視化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的田間監(jiān)測點(diǎn)，配備監(jiān)測調(diào)查所需交通工具；
（三）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員5人以上；
（四）具有完備的工作崗位責(zé)任和考核制度。
縣級和地市級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站參照前款規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
第十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害觀測場（圃）、監(jiān)測檢測儀器設(shè)備、信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的管理、維護(hù)和更新。強(qiáng)化必要的監(jiān)測調(diào)查交通工具保障。
第十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害測報隊(duì)伍，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，保障農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作正常開展。
第十三條從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或農(nóng)業(yè)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的人員，應(yīng)當(dāng)具有植物保護(hù)專業(yè)知識或相關(guān)工作背景。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植保機(jī)構(gòu)可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托或聘用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等有關(guān)單位和個人，開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測。
第三章監(jiān)測與信息報送
第十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)、省級植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要，按照服務(wù)生產(chǎn)、簡便易行的原則，依據(jù)或參照農(nóng)作物病蟲害測報調(diào)查技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別制定一類和二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。
縣級和地市級植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要，制定三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。
開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要求，并遵循依據(jù)前兩款規(guī)定制定的監(jiān)測調(diào)查方法。
第十五條縣級和地市級植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取田間監(jiān)測點(diǎn)定點(diǎn)監(jiān)測與大田定期普查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測。
全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展一類和二類農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測。
第十六條農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息實(shí)行定期報送和緊急報告制度。
全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站應(yīng)當(dāng)及時收集匯總本行政區(qū)域一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息，按照要求定期報送。
一類農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期，實(shí)行一周一報制度。省級植保機(jī)構(gòu)每周收集匯總本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況，同時報送省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)。
如遇農(nóng)作物病蟲害新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)等緊急情況，縣級以上地方植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后，在24小時內(nèi)報告同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級植保機(jī)構(gòu)；特別嚴(yán)重的，直接報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的植保機(jī)構(gòu)。
二、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息報告制度，由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
任何單位和個人不得瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害發(fā)生信息，不得授意他人編造虛假信息，不得阻撓他人如實(shí)報告。
第十七條全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站和省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點(diǎn)站的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，未經(jīng)其主管植保機(jī)構(gòu)同意，不得擅自對外提供。
第十八條縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息平臺建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，做好監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)及預(yù)報資料的采集傳輸、分析處理、匯總上報和保存工作，保證數(shù)據(jù)安全。
第十九條縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全國植保專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求，做好年度農(nóng)作物病蟲害發(fā)生防治信息等調(diào)查統(tǒng)計工作。
第四章預(yù)測預(yù)報
第二十條縣級以上植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會商制度，及時組織相關(guān)專家綜合分析監(jiān)測信息，科學(xué)研判農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢。
第二十一條農(nóng)作物病蟲害預(yù)報應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類、時間、范圍、程度以及預(yù)防控制措施等內(nèi)容，并注明發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間等。
農(nóng)作物病蟲害預(yù)報分為長期預(yù)報、中期預(yù)報、短期預(yù)報和警報。長期預(yù)報應(yīng)當(dāng)在距防治適期30天以上發(fā)布；中期預(yù)報應(yīng)當(dāng)在距防治適期10天至30天發(fā)布；短期預(yù)報應(yīng)當(dāng)在距防治適期5天至10天發(fā)布。農(nóng)作物病蟲害一旦出現(xiàn)突發(fā)、暴發(fā)勢頭，立即發(fā)布警報。
第二十二條縣級以上植保機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害預(yù)報發(fā)布工作。其他單位和個人不得向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報；擅自向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報的，依據(jù)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》第四十一條處理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布全國一類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報和警報。省級植保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)發(fā)布本行政區(qū)域一類、二類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報和警報?？h級和地市級植保機(jī)構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)域主要農(nóng)作物病蟲害長期、中期、短期預(yù)報和警報。
第二十三條發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報，可通過廣播、報刊、電視、網(wǎng)站、公眾號等渠道向社會公開。
任何單位和個人轉(zhuǎn)載農(nóng)作物病蟲害預(yù)報的，應(yīng)當(dāng)注明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時間，不得更改預(yù)報的內(nèi)容和結(jié)論。
第五章附則
第二十四條植物檢疫性有害生物信息的報告與發(fā)布，依照《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2010年第4號）執(zhí)行。
第二十五條本辦法自2022年1月24日起施行。
