法律法規(guī)
當前，社會信用體系建設(shè)迎來了全面發(fā)力、全面滲透、全面提升、組合推動的新階段。各地有關(guān)部門在信用承諾、信用評價、信用惠民、聯(lián)合懲戒等領(lǐng)域開展工作，取得了顯著成效，大量的失信行為得到“糾正”，信用已成為每個企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系（簡稱“農(nóng)安信用體系”）是社會信用體系的重要組成部分，加快推進農(nóng)安信用體系建設(shè)，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的工作部署，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識和誠信意識的有效途徑，更是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、保障人民群眾身體健康的重要措施。
2020年4月10日，農(nóng)安信用體系建設(shè)工作座談會在京召開，會議主要總結(jié)了“十三五”期間我國農(nóng)安信用體系工作成效和推進思路，研討了2020年農(nóng)安信用體系建設(shè)的重點工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司應(yīng)急與評估處處長趙華軍、董慧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心政策與研究室主任陳松、鄧玉、劉海華、朱瑩等參加會議。
專題匯報
陳松主任作了農(nóng)安信用體系建設(shè)思路與展望的專題報告，介紹了近年來農(nóng)安信用體系建設(shè)的工作進展、2020年信用工作推進思路以及對未來前景的展望。他指出，通過這幾年的發(fā)展，農(nóng)安信用體系建設(shè)時機已經(jīng)相對成熟，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的全國試行更是為農(nóng)安信用奠定了工作基礎(chǔ)，為了加快推進信用體系建設(shè)，研究團隊與第三方力量合作，專門成立了“農(nóng)安信用研究中心”，全力推動2020年農(nóng)安信用體系建設(shè)的重點工作，爭取早日讓信用在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)揮作用。
1．工作進展
隨著社會信用體系建設(shè)的深入開展，信用已經(jīng)成為深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)展所需、改革之要、群眾所盼，影響力越來越大?！笆濉币詠?，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司的指導下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心在開展農(nóng)安信用體系課題研究的同時，組織起草了相關(guān)制度規(guī)范，成立了農(nóng)安信用研究中心，搭建了農(nóng)安信用服務(wù)平臺，組織開展了地方試點應(yīng)用，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主體信用檔案電子化、研究探索了“信用+”系列服務(wù)。
2．推進思路
下一階段，農(nóng)安信用工作需要重點抓好四個方面：一是引導主體“立信”。各地要逐步將原有紙質(zhì)化信用檔案轉(zhuǎn)為電子化，歸集、整合至信用服務(wù)平臺。二是開展科學“評信”。進一步優(yōu)化完善評價準則和評價模型，使得信用評價結(jié)果更加客觀地反映出一個主體的綜合信用水平。三是透明公開“示信”。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)安信用”頻道，向社會常態(tài)化公開主體的信用信息和評信結(jié)果。四是探索創(chuàng)新“用信”。優(yōu)先提出“農(nóng)安信用+執(zhí)法監(jiān)管”和“農(nóng)安信用+認證服務(wù)”兩大理論模式，發(fā)揮出信用的作用和價值。
3．未來前景
隨著各地區(qū)信用信息歸集、共享工作進程的提速，依托農(nóng)安信用服務(wù)平臺，讓全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況“盡收眼底”，做到心中有數(shù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)管決策提供重要支撐，實現(xiàn)“對癥下藥”“靶向治理”，并逐步形成“執(zhí)法監(jiān)管先看信用、項目審批先驗信用、產(chǎn)品入市先查信用、消費選擇先掃信用”的新格局，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者從以往不敢違法，到不愿失信，再到自覺、主動誠信生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，讓信用逐漸成為落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任的“驅(qū)動輪”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管的“新標尺”、提振消費者信心的“助力泵”。
工作要求
趙華軍處長肯定了當前農(nóng)安信用體系建設(shè)的工作成效、思路方法和規(guī)劃布局。他指出，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，國家發(fā)改委正在牽頭組織信用立法。農(nóng)安信用體系作為社會信用體系的重要組成部分，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新理念和新思路。傳統(tǒng)監(jiān)管模式對所有監(jiān)管主體平均用力，監(jiān)管成本高，生產(chǎn)經(jīng)營主體壓力大、受干擾多，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制按照生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，特別是農(nóng)安信用服務(wù)平臺和信用工具的應(yīng)用，能夠?qū)L險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、巡查監(jiān)管、追溯管理、合格證開具的數(shù)據(jù)進行有效整合，實現(xiàn)信息的匯聚和開發(fā)應(yīng)用，為監(jiān)管工作賦能，為精準施策支撐，讓監(jiān)管更加智慧，更加高效、更加精準，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提升到一個新的層次。
同時，他還肯定了農(nóng)安信用研究中心的支撐作用。農(nóng)安信用體系建設(shè)是一項創(chuàng)新工作，趙華軍要求2020年要做好農(nóng)安信用服務(wù)平臺和信用體系建設(shè)推廣前的準備工作，加強培訓與宣傳推廣力度，組織地方試點示范，并適時出臺系列文件督導落實。
2020年工作重點
2020年是具有里程碑意義的一年，也是全面推進農(nóng)安信用體系建設(shè)的關(guān)鍵之年，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局將正式拉開帷幕。
1．做足信用平臺和體系建設(shè)推廣前的準備工作
深化信用理論基礎(chǔ)研究，健全完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)基本規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息歸集規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價準則》，制定農(nóng)安信用服務(wù)平臺、信用工具配套的技術(shù)規(guī)范和業(yè)務(wù)流程規(guī)范。在農(nóng)安信用服務(wù)平臺建立主體名錄庫和監(jiān)管名錄庫，推動與地方監(jiān)管追溯平臺互聯(lián)互通，加快信用信息歸集共享，支撐農(nóng)安信用體系建設(shè)順利實施。
2．組織開展動員培訓，加大農(nóng)安信用宣傳力度
加緊完善農(nóng)安信用宣傳片，組織力量編印相關(guān)宣傳彩圖、宣傳展板，制作網(wǎng)絡(luò)課程，利用農(nóng)安公益講堂開展信用體系推進工作的動員培訓和信用平臺專題培訓，闡釋農(nóng)安信用建設(shè)內(nèi)涵、介紹當前實踐做法、剖析典型案例，既要指導生產(chǎn)經(jīng)營主體使用農(nóng)安信用服務(wù)平臺正確建立信用檔案，規(guī)范記錄信用行為，有效提升信用水平；也要指導監(jiān)管者建立以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，開展失信行為披露和聯(lián)合獎懲應(yīng)用。
3．出臺系列文件，組織地方試點和督導落實
推動出臺農(nóng)安信用體系建設(shè)行動計劃、指導意見和《關(guān)于全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子化信用檔案的通知》，對各省信用體系工作落實情況進行督導檢查。依托農(nóng)安信用研究中心，開展地方試點應(yīng)用，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體立信和評級，引導監(jiān)管人員、執(zhí)法人員創(chuàng)新信用監(jiān)管機制。組織試點觀摩和學習交流，形成可在全國范圍復制推廣的信用案例集。
