法律法規(guī)
2019年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京召開全國質(zhì)量興農(nóng)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國主持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席并講話。部內(nèi)各有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志、全國各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局分管負(fù)責(zé)同志參會(huì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”?？偨Y(jié)了2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效，分析了當(dāng)前形勢，研究部署了推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作和2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。
各地以農(nóng)業(yè)質(zhì)量年行動(dòng)為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了新的提升。主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達(dá)到97.5%，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局提供了有力的支撐。一年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)抓了五個(gè)方面。
1.著眼于風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力
2.著眼于解決突出問題，深入開展專項(xiàng)整治
3.著眼于提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
4.著眼于全程監(jiān)管，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系
5.著眼于提升監(jiān)管能力，努力健全監(jiān)管體系隊(duì)伍
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總體思路是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議精神，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給為主線，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”，聚焦問題抓監(jiān)管，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
“四對標(biāo)”
第一，對標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”
重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給
開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地，發(fā)展一條綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。
第二，對標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”
重點(diǎn)是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平
第三，對標(biāo)“最嚴(yán)厲的處罰”
重點(diǎn)是用好法律武器，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為
加強(qiáng)信用體系建設(shè)
將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)扶持政策掛鉤，建立黑名單制度，形成“一處失信，處處受限”的懲戒機(jī)制，對昧著良心制假售假、突破道德底線的行為，要按照“誰受益處罰誰”的原則，加大對違法企業(yè)主處罰力度，并依法實(shí)施行業(yè)禁入。
第四，對標(biāo)“最嚴(yán)肅的問責(zé)”
重點(diǎn)是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
壓實(shí)屬地責(zé)任
深化國家農(nóng)安縣創(chuàng)建，再創(chuàng)建農(nóng)安縣100個(gè)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展整市、整省創(chuàng)建，對前兩批創(chuàng)建單位進(jìn)行核查抽查，凡是不合格的堅(jiān)決摘牌。綜合運(yùn)用考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、督查督辦等措施，督促地方謀發(fā)展必須謀質(zhì)量安全、管行業(yè)必須管質(zhì)量安全、保民生必須保質(zhì)量安全。
強(qiáng)化主體責(zé)任
出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法》，引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體開具合格證，探索將散戶納入監(jiān)督抽查范圍，督促其落實(shí)質(zhì)量安全控制措施，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
“兩強(qiáng)化”
在監(jiān)管制度方面
要研究構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將農(nóng)產(chǎn)品合格率、監(jiān)管工作開展、體系建設(shè)和條件保障、群眾滿意度等作為重要內(nèi)容納入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考評(píng)提供更全面更科學(xué)的量化依據(jù)。
推進(jìn)智慧監(jiān)管
加強(qiáng)監(jiān)管信息化的頂層設(shè)計(jì)和體系構(gòu)建，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)執(zhí)法終端等新技術(shù)新設(shè)備，探索“機(jī)器換人”“機(jī)器助人”等新型監(jiān)管方法。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析決策，研判趨勢規(guī)律，鎖定監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)管。
