工作動(dòng)態(tài)
知道了要建設(shè)什么樣的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、為什么要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，怎樣加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這一重要指示，深刻闡明了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)依靠什么、該怎樣干的重大問題，為我們解決農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)指明了科學(xué)路徑。
一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，主要看兩個(gè)方面，一看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力強(qiáng)不強(qiáng)，二看農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)不優(yōu)。科技是第一生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新，能有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量效益。改革是根本動(dòng)力，能通過制度創(chuàng)新調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，激活農(nóng)民生產(chǎn)積極性和農(nóng)村各類資源要素活力。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。
從我們的國(guó)情農(nóng)情來看，人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品需求數(shù)量超大且不斷增長(zhǎng)，與耕地、淡水等資源總量有限且分布不均的突出矛盾，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。在這樣的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，尤其需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力量，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，為我們實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體上已邁入世界第一方陣，但一些核心種源、高端裝備上，還有一些容易被“卡脖子”的短板和弱項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不僅要依靠科技創(chuàng)新擺脫一些關(guān)鍵核心技術(shù)依賴于人、受制于人的局面，真正實(shí)現(xiàn)自立自主，還要力爭(zhēng)通過科技創(chuàng)新開辟農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
而在生產(chǎn)關(guān)系層面，近年來，我國(guó)探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，進(jìn)一步鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，明顯增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)村發(fā)展活力。但是，對(duì)標(biāo)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃芤廊会尫诺貌粔颍r(nóng)村發(fā)展?jié)摿θ匀煌诰虻貌蛔?，農(nóng)村改革還有一些兩難多難問題亟待破解。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不僅要依靠改革推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新，進(jìn)而塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，還要通過改革維護(hù)好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、發(fā)展好農(nóng)民的利益權(quán)益。
依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)之策，也是向著更高要求和更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)軍之舉。我們必須錨定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，重點(diǎn)在于做好兩個(gè)“兩手抓”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要堅(jiān)持問題和產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)導(dǎo)向”，一手抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，一手抓創(chuàng)新體系效能提升。瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)難題，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的產(chǎn)品和技術(shù)，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的突出問題，按照梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的要求完善相關(guān)制度機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，切實(shí)提高科研攻關(guān)能力和創(chuàng)新水平、科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新的積極性、科研成果落地轉(zhuǎn)化的效率。
深化農(nóng)村改革，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，一手抓“放活”，一手抓“融合”。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是當(dāng)前農(nóng)村改革的主線。接下來的農(nóng)村改革多是“深水區(qū)”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須守牢土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，穩(wěn)步推進(jìn)改革。要通過深化改革激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，解決耕地細(xì)碎化問題，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，盤活農(nóng)村閑置資源要素，積極探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多樣化途徑。還要通過深化改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的制度壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)、資金、人才、管理等要素從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
科技和改革猶如車之雙輪，需系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，任何一個(gè)輪子跑慢了、跑偏了，都會(huì)影響到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這就需要各級(jí)黨委政府、科研機(jī)構(gòu)和廣大三農(nóng)工作者鉚足干勁、動(dòng)足腦筋、下真功夫，需要社會(huì)各方獻(xiàn)策獻(xiàn)智獻(xiàn)力，以確保車之雙輪穩(wěn)步前進(jìn)，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想一步步照亮現(xiàn)實(shí)。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)評(píng)論員
