工作動(dòng)態(tài)
介紹“緊盯建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo) 踔厲奮發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興” 有關(guān)情況
12月13日10時(shí)，中共陜西省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、新聞發(fā)言人王韜，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長王德勝、種植業(yè)管理處處長吳金亮出席，圍繞“緊盯建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo) 踔厲奮發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”主題介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。
李惠：各位媒體朋友，上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
今天，我們舉行“貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展”系列主題發(fā)布會(huì)第八場，很高興邀請(qǐng)到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長、新聞發(fā)言人王韜先生，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長王德勝先生、種植業(yè)管理處處長吳金亮先生，請(qǐng)他們圍繞“緊盯建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo) 踔厲奮發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”這一主題介紹有關(guān)情況，回答大家關(guān)心的問題。
下面，首先請(qǐng)王韜副廳長作介紹。
王韜：女士們、先生們，新聞媒體界的朋友們，上午好！感謝各位長期以來對(duì)陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。
黨的十八大以來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作的重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政投入連年穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興、種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)節(jié)水等政策文件陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和“五大振興”工作專班相繼成立，政策制度和工作機(jī)制不斷完善。十年來，全省上下興產(chǎn)業(yè)、促脫貧，戰(zhàn)疫情、保供給，抓建設(shè)、美鄉(xiāng)村，推改革、促增收，第一產(chǎn)業(yè)增加值由2012年的1370.2億元增長到2021年的2409.4億元、增長75.8%，農(nóng)民收入由2012年的6285元增長到2021年的14745元、增長134.6%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就。
一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。堅(jiān)持實(shí)施糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營三年行動(dòng)，加快良田良種良機(jī)良法“四配套”，建成2011萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣小麥寬幅溝播、玉米增密度兩大集成技術(shù)，今年糧食總產(chǎn)達(dá)到1297.9萬噸、較上年增長2.2%，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。
二是特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本任務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全過程，按照全要素集聚、全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合的思路，加快培育蘋果、生豬、羊乳等九大產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌實(shí)施一大批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)等融合項(xiàng)目，開展國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，羊乳制品占國內(nèi)市場份額達(dá)到85%，蘋果、獼猴桃產(chǎn)量居全國第一，生豬產(chǎn)能保持在合理區(qū)域。
三是綠色發(fā)展取得實(shí)效。實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)五年行動(dòng)，聚焦4大區(qū)域，推廣8種模式，建成111萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。以“兩減四提”為抓手，化肥農(nóng)藥用量連續(xù)四年下降，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到90.6%、94%。創(chuàng)建58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”和黃河禁漁期制度，長江、黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
四是農(nóng)村面貌持續(xù)改善。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成、五年行動(dòng)接續(xù)開展，全省累計(jì)新建改建農(nóng)村戶廁484.4萬座，普及率78.1%；93%的自然村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)處理，34%的行政村生活污水得到有效治理，水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。以“積分制”“清單制”為抓手，開展“三治”融合鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
五是農(nóng)村改革走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)西安市閻良區(qū)等3個(gè)縣區(qū)二輪土地延包整鎮(zhèn)試點(diǎn)、柞水等4個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村宅基地制度改革、隴縣等12個(gè)縣（區(qū)）閑置宅基地和住宅盤活利用等試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”實(shí)現(xiàn)清零。
黨的二十大報(bào)告明確把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的主題，提出要扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，特別是提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。最讓我們深受鼓舞、倍感振奮的是黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記第一次外出考察，就來到延安市安塞區(qū)調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，視察蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火”。這與習(xí)近平總書記2015年、2020年、2021年三次來陜考察時(shí)作出的“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”“因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”“把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來”系列重要指示一脈相承，為陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，不折不扣加強(qiáng)耕地保護(hù)守牢糧食安全底線，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，求真務(wù)實(shí)建設(shè)和美鄉(xiāng)村締造幸福家園，開拓創(chuàng)新深化農(nóng)村改革激活發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一、全力以赴守好糧食安全底線。繼續(xù)把保障糧食安全放在更加突出的位置來抓，持之以恒推進(jìn)良田良種良機(jī)良法“四配套”，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在4500萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1200萬噸以上。一是堅(jiān)持藏糧于地，在耕地上挖潛力。加強(qiáng)“三區(qū)三線”劃定成果運(yùn)用，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食面積只增不減。圍繞質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)雙提升加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化“兩項(xiàng)指標(biāo)”認(rèn)定交易，探索“企業(yè)帶動(dòng)、集體參與、農(nóng)民收益”的建管用良性運(yùn)行機(jī)制，打造千萬畝“噸糧田”和高產(chǎn)田。二是堅(jiān)持藏糧于技，向農(nóng)業(yè)科技要產(chǎn)出。制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)方案，加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，緊盯種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推廣小麥寬幅溝播、玉米增密度和稻油全程機(jī)械化集成技術(shù)，在糧食大縣分區(qū)分類構(gòu)建渠系配套、集雨補(bǔ)灌、蓄水保墑、水肥一體化、膜下滴灌等8種旱作節(jié)水模式，加快配套寬幅溝播、收割烘干等技術(shù)支撐，全方位提高糧食單產(chǎn)水平。三是堅(jiān)持組織引領(lǐng)，以規(guī)模經(jīng)營提效益。持續(xù)深化和實(shí)施糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營三年行動(dòng)，依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，探索豐富土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營、生產(chǎn)托管等各類種糧模式，全面推進(jìn)糧食組織化、規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，提升糧食規(guī)模經(jīng)營效益。
二、聚合要素發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以九大全產(chǎn)業(yè)鏈和功能農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，突出培育壯大經(jīng)營主體、選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)載體、優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)和增收增效。一是堅(jiān)持因地制宜，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與末端落實(shí)結(jié)合，省級(jí)建立完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系，抓好特色產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)設(shè)。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，以縣域、鎮(zhèn)域、村域?yàn)閱卧?，進(jìn)一步明晰農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻方向，特別是發(fā)揮縣級(jí)統(tǒng)籌資源要素作用，整合項(xiàng)目、聚合力量、統(tǒng)一謀劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是立足延鏈強(qiáng)鏈，打造融合載體。統(tǒng)籌中省項(xiàng)目、涉農(nóng)資金，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，力爭用三年時(shí)間，再創(chuàng)建5個(gè)國家產(chǎn)業(yè)集群、80個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和一批全國一村一品示范村鎮(zhèn)，打造一批融合載體，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，拓展農(nóng)業(yè)多種功能。三是突出龍頭引領(lǐng)，培育經(jīng)營主體。加快落實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和“行長+鏈長”工作機(jī)制，構(gòu)建頭部企業(yè)有突破、鏈主企業(yè)大發(fā)展、領(lǐng)軍企業(yè)能創(chuàng)新、區(qū)域企業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)梯隊(duì)，帶動(dòng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)展壯大。四是著眼聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，完善利益聯(lián)結(jié)。加快建立完善主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，支持各類主體吸引更多農(nóng)民工就近就地就業(yè)，探索把企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以折股量化、收益分紅等方式轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收益，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
三、立足實(shí)用實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，開展鄉(xiāng)村建設(shè)15項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)建美麗宜居村莊，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的樣板。一是匯聚工作合力。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治與村莊規(guī)劃相銜接、與村莊演變規(guī)律趨勢(shì)相銜接，突出農(nóng)村改廁、生活污水垃圾治理、村莊清潔與村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，建立分級(jí)落實(shí)、部門協(xié)作、常態(tài)推動(dòng)的工作機(jī)制，加快制定完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌謀劃，合力推進(jìn)。二是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。以陜北、渭北等干旱寒冷地區(qū)為重點(diǎn)，聚焦節(jié)水和防凍兩個(gè)關(guān)鍵，做好改廁適宜模式選擇，抓好廁所糞污收集處理和資源化利用，提高改廁質(zhì)量實(shí)效。對(duì)各類問題廁所，不論投資來源、不分建設(shè)年度，結(jié)合后續(xù)改廁工作，一體推進(jìn)整改。三是推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村污水綜合治理，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)機(jī)制。四是深化村莊清潔行動(dòng)。突出重要時(shí)節(jié)，堅(jiān)持一個(gè)季度一個(gè)季度推進(jìn)，分階段打響四季戰(zhàn)役，有機(jī)融合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康村莊打造、移風(fēng)易俗等農(nóng)村精神文明建設(shè)，推廣先進(jìn)做法，營造良好氛圍，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)四季接續(xù)、久久為功、見效成勢(shì)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鎮(zhèn)為抓手，完善“三治”融合治理體系，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保護(hù)傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。一是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，精準(zhǔn)落實(shí)集體成員權(quán)益。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地延包試點(diǎn)，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整原則，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，推廣一戶一田，力爭打造出陜西經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)9項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)。二是持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)若干措施，梯次推進(jìn)合同清理規(guī)范、信息數(shù)據(jù)建庫、財(cái)務(wù)管理規(guī)范等專項(xiàng)行動(dòng)，探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款、退出、繼承試點(diǎn)，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，加快“薄弱村”向“強(qiáng)優(yōu)村”轉(zhuǎn)變。
謝謝大家。
李惠：謝謝王廳長。情況介紹就到這里，下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問之前，請(qǐng)先介紹一下所在的新聞單位。請(qǐng)開始提問。
陜西日?qǐng)?bào)：黨的二十大提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。就陜西而言，如何理解農(nóng)業(yè)強(qiáng)國？我們的實(shí)現(xiàn)路徑和具體抓手是什么？
王韜：這個(gè)問題提的特別好，黨的二十大報(bào)告首次提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者認(rèn)為最大的亮點(diǎn)。
“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”目標(biāo)的提出經(jīng)過了近10年的孕育和發(fā)展。2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”。2018年的中央一號(hào)文件提出，“加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”。這次黨的二十大提出“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這是黨中央著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局，立足中國“三農(nóng)”實(shí)際，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興征程上作出的重大戰(zhàn)略部署；是在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，提出的以加速農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)指引的戰(zhàn)略構(gòu)想。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)國較農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵更深、維度更寬、層次更高，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須做到供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。我省雖然農(nóng)耕文化歷史悠久、農(nóng)業(yè)資源豐富多樣、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、農(nóng)業(yè)科技力量雄厚，但距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的路還很遠(yuǎn)，還需要奮力追趕超越。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就陜西而言，我們認(rèn)為最最要緊的是“四個(gè)強(qiáng)”：
實(shí)現(xiàn)供給保障強(qiáng)，首先要實(shí)現(xiàn)糧食緊平衡向基本自給轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。我們不能給國家添負(fù)擔(dān)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的根本標(biāo)志，如果糧食都不能自給，何談農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。同時(shí)，既要關(guān)注供給的數(shù)量、還要注重供給的質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)供給與需求相匹配，把握好農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。
實(shí)現(xiàn)科技裝備強(qiáng)，首先得擺脫國外種子的依賴，實(shí)現(xiàn)主要品種自主創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面良種化，這是我們目前最大的短板。同時(shí)，要在全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓現(xiàn)代化的科技裝備加快武裝農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的核心動(dòng)力。只有攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，著力提升科技裝備水平，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)營體系強(qiáng)，核心是破解“誰來種地”的問題。我們的農(nóng)業(yè)資源稟賦和人地關(guān)系格局決定“大國小農(nóng)”基本國情農(nóng)情在很長一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)經(jīng)營體系建設(shè)，推動(dòng)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，才能更好夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的組織基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，要害在強(qiáng)弱補(bǔ)短，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。一方面要不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈。另一方面要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力和穩(wěn)定性，筑牢農(nóng)產(chǎn)品有效供給“防御系統(tǒng)”，要打破幾千年來農(nóng)業(yè)靠天吃飯的歷史被動(dòng)局面。產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)保障，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，越要筑牢農(nóng)業(yè)壓艙石。
李惠：謝謝王廳長。請(qǐng)繼續(xù)提問。
國際在線：糧食安全是“國之大者”。陜西作為糧食產(chǎn)銷平衡省份，在耕地資源有限的情況下，將如何保障糧食安全？
王韜：手中有糧，心中不慌。抓糧食保安全一直以來都是我們工作的重中之重，就這位記者朋友提出的問題，請(qǐng)我的同事吳金亮處長回答。
吳金亮：眾所周知，國土三調(diào)結(jié)果顯示，我省耕地面積相比二調(diào)減少了1500余萬畝，只有4401.5萬畝，其中穩(wěn)定用于糧食生產(chǎn)的耕地面積不足3000萬畝，可以復(fù)種兩料的耕地資源實(shí)屬有限，成為保障糧食安全的關(guān)鍵制約因素。因此，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積、多渠道增加耕地面積、同步提升耕地單位產(chǎn)出是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們破解瓶頸、保障糧食安全的重要路徑。
對(duì)今后的工作，我們反復(fù)研究，總的思路是堅(jiān)持“一穩(wěn)三提”，“一穩(wěn)”是指穩(wěn)定糧食播種面積，“三提”分別指“提升耕地產(chǎn)能、提升單產(chǎn)水平和提升種糧效益”。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。
一是切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。一方面是努力增加糧用耕地。我們將持續(xù)開展撂荒地專項(xiàng)清理整治和統(tǒng)籌利用，充分挖掘種植潛力，最大限度穩(wěn)定糧食面積；進(jìn)一步調(diào)優(yōu)作物布局結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌處理好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定糧食面積的關(guān)系，指導(dǎo)渭北南部非優(yōu)生區(qū)蘋果穩(wěn)步退出，發(fā)展糧食生產(chǎn)；引導(dǎo)獼猴桃產(chǎn)業(yè)向秦巴淺山區(qū)發(fā)展，嚴(yán)控關(guān)中平原擴(kuò)展獼猴桃，擴(kuò)大耕地資源發(fā)展糧食生產(chǎn)。另一方面是嚴(yán)格耕地用途管控。我們將充分結(jié)合國土“三調(diào)”和“三區(qū)三線”劃定結(jié)果，對(duì)耕地資源實(shí)行圖冊(cè)管理，嚴(yán)格控制在永久基本農(nóng)田上新增果樹等，逐步清理占用耕地的綠化苗木等，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
二是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞永久基本農(nóng)田全覆蓋目標(biāo)，精準(zhǔn)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保新建及改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)。以大中型灌區(qū)、糧食規(guī)?；?jīng)營核心示范區(qū)為重點(diǎn)，通過整合一般預(yù)算、政府性基金、地方政府債券、新增土地出讓收入等，拓寬農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金來源，多渠道提高投資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建成“旱澇保收”的高標(biāo)良田，夯實(shí)產(chǎn)能基礎(chǔ)。
三是全面推廣高產(chǎn)高效集成技術(shù)。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)推廣，我們的玉米增密度提單產(chǎn)“5335”和小麥寬幅溝播“3335”集成技術(shù)取得了顯著成效，今后我們要持續(xù)推廣這兩項(xiàng)集成技術(shù)，推動(dòng)糧食單產(chǎn)再上新臺(tái)階。同時(shí)，立足我省常年干旱實(shí)際，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，在渭北、陜北推廣壟溝種植、覆蓋栽培、集雨窖灌、節(jié)水補(bǔ)灌等旱作技術(shù)，提升旱區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性。充分利用楊凌種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以種業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，組建育種聯(lián)合體，加快培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆、適宜機(jī)械化作業(yè)的創(chuàng)新性品種，發(fā)揮品種增產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。
李惠：謝謝吳處長。請(qǐng)繼續(xù)提問。
陜西工人報(bào)：請(qǐng)問，陜西將如何貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，發(fā)展以蘋果為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)？
王韜：這個(gè)問題問得非常好！習(xí)近平總書記一直高度重視、親自謀劃、高位推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，持續(xù)關(guān)心關(guān)注陜西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2015年2月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)提出要“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。我們牢記囑托、砥礪奮進(jìn)，謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，大力發(fā)展以蘋果為代表的果業(yè)等“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造茶葉、魔芋、中藥材等區(qū)域特色“X”產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。
2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)稱贊陜西“扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)富有成效”，并點(diǎn)贊“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”，指示“因茶致富，因茶興業(yè)，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”。我們賡續(xù)前行、奮楫爭先,聚力打造蘋果、乳制品等9大全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局。
黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記來到延安考察，走進(jìn)蘋果園，同老鄉(xiāng)親切交流，稱贊說“這就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，你們找到了合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”。幾次重要講話重要指示一脈相承，為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展把脈定向、指明了道路。
下一步，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，我們提出一手抓糧食生產(chǎn)、一手抓特色產(chǎn)業(yè)，一方面解決好吃的問題，另一方面還要解決好農(nóng)民“錢袋子”的問題，兩手抓兩手都要硬。那么具體如何通過發(fā)展以蘋果為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)民增收，請(qǐng)王德勝處長回答。
王德勝：新時(shí)期新征程，我們將緊盯農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，堅(jiān)定特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)定位，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，加強(qiáng)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力構(gòu)建以專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干、省市縣鎮(zhèn)村梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)以蘋果為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施路徑主要有五條：
一是打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞全省特色種養(yǎng)，跨市區(qū)、跨縣域打造產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大“鏈主”企業(yè)，加快推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，全面提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。重點(diǎn)抓好黃土高原蘋果、關(guān)中奶山羊、秦嶺獼猴桃、陜茶、陜北肉羊5個(gè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃生豬、設(shè)施蔬菜、家禽、食用菌、中藥材、陜北小雜糧等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，全力建成一批優(yōu)勢(shì)明顯、鏈條完整、品牌響亮、增收顯著的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。
二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加大政策傾斜、改革創(chuàng)新和管理服務(wù)提升，推行“一縣一園、一園多區(qū)”發(fā)展模式，優(yōu)化整合小、散、弱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吸引人才、創(chuàng)新等要素向園區(qū)集聚，培育一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批省市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造縣域投資高地、創(chuàng)新高地和政策高地。
三是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。聚焦鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“上聯(lián)城市、下帶鄉(xiāng)村”紐帶作用，統(tǒng)籌整合資源要素，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，育強(qiáng)經(jīng)營主體，提升加工能力，強(qiáng)化品牌營銷，拓展農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營銷渠道于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
四是建設(shè)“一村一品”專業(yè)村。立足村級(jí)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮田園風(fēng)光、村落建筑、鄉(xiāng)土風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，牢牢嵌入縣域全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，因地制宜發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)原料基地、產(chǎn)后初加工處理基地、流通批發(fā)基地等配套產(chǎn)業(yè)，積極拓展電商、手工、庭院經(jīng)濟(jì)等融合業(yè)態(tài)，建設(shè)一批省級(jí)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”廣泛覆蓋，帶動(dòng)形成一批有影響力的全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新增一批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，使我省全國一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國前列。
五是打造全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈、典型縣。推進(jìn)省級(jí)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和市縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，探索實(shí)踐、總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式。積極推動(dòng)有效模式推廣與重點(diǎn)鏈、典型縣打造相結(jié)合，積極創(chuàng)建國家級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和重點(diǎn)縣，建設(shè)一批省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，示范帶動(dòng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
最近，我們正在按照省政府安排部署，謀劃制定有關(guān)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，相信大家不久后就能看到。
謝謝！
李惠：謝謝王處長。再提一個(gè)問題。
中國城市報(bào)：陜西農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕作出了積極貢獻(xiàn)。想了解一下：與改革開放前的集體經(jīng)濟(jì)相比，今天的集體經(jīng)濟(jì)有什么特點(diǎn)？下一步如何鞏固來之不易的發(fā)展成果？
王韜：前面講了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)核心問題，下面回答一下記者朋友提出的組織方式問題。
今天的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與改革開放前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一脈相承，是在當(dāng)年建立的“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的核算體系基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革建立起來的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。擁有集體土地和集體資產(chǎn)的鄉(xiāng)村組農(nóng)村集體，通過開展清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股份量化和建立組織等改革工作，建立了具備“特別法人”資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，具有產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、治理規(guī)范和市場導(dǎo)向的特點(diǎn)，既能體現(xiàn)集體的優(yōu)越性又能調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性，具備市場主體資格，是一種特殊的經(jīng)濟(jì)組織，是引領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕道路的重要組織載體。
為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，省委省政府高度重視，今年以兩辦名義出臺(tái)了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的13條措施，為全省發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)指明了方向、提供了遵循。
下一步，我們將聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、推模式、出政策，加快推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是突出集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，開展合同清理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)信息化管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營行為，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是總結(jié)推廣土地盤活、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng)收和聯(lián)合合作等多種經(jīng)營模式，開展集體經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建，宣傳集體經(jīng)濟(jì)典型案例，為全省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立標(biāo)桿。三是加強(qiáng)有關(guān)政策創(chuàng)設(shè)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金融服務(wù)、行政審批等政策，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同等條件下優(yōu)先承擔(dān)扶持項(xiàng)目，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)銜接資金和涉農(nóng)資金重大項(xiàng)目，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供有力支撐。
我的回答就到這里，謝謝。
李惠：謝謝王廳長，提問環(huán)節(jié)就到這里。再次感謝三位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。再見！
