工作動(dòng)態(tài)
近年來，安康市始終將農(nóng)產(chǎn)品信用體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品安全創(chuàng)新監(jiān)管的有效抓手，多形式、多層次、多渠道強(qiáng)力構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信用體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的監(jiān)督和服務(wù)，從無形到有形，用制度強(qiáng)化經(jīng)營主體和行業(yè)的誠信意識(shí)，用信用倒逼生產(chǎn)主體進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全主體責(zé)任。積極探索網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建了“事前信用自我承諾、事中信用評價(jià)監(jiān)管、事后信用綜合運(yùn)用”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用機(jī)制，健全了全社會(huì)齊抓共管信用體系的協(xié)作形式，形成了以生產(chǎn)主體信用體系的有效管理促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的良性互動(dòng),截止2021年八月底，全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系治理，390余家縣級(jí)以上龍頭企業(yè)被評為“AAA”級(jí)以上信用等級(jí)，累計(jì)向社會(huì)公示信息10000余條，提升了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，助推了安康農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，夯實(shí)責(zé)任
安康市、縣區(qū)成立了信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)對本轄區(qū)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。同時(shí)將信用體系建設(shè)目標(biāo)納入市政府年度考核，將任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位，建立健全職責(zé)分明、指導(dǎo)有力的責(zé)任體系。制定了《安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)五年規(guī)劃》，組建了信用體系建設(shè)四級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保信用信息能被準(zhǔn)確記錄、及時(shí)歸集、按時(shí)報(bào)送。
二、建制度，完善機(jī)制
近年來，安康市積極探索信用體系建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯效果。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發(fā)文，從信用體系建設(shè)相關(guān)部門職能職責(zé)層面明確了具體要求，市局相繼出臺(tái)完善了《守信激勵(lì)制度》、《失信懲戒制度》、《信用監(jiān)督四掛鉤制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證“證上墻”制度》、《紅黃黑榜制度》、《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等系列規(guī)章制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理有章可循、規(guī)范操作。
三、抓龍頭，分類監(jiān)管
一是對全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體摸底，分類登記造冊，建立管理名錄和行業(yè)信用信息主體數(shù)據(jù)庫，并納入全市誠信體系管理系統(tǒng)，對國家、省、市、縣級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和進(jìn)入市場的小散戶采取重點(diǎn)監(jiān)管和電子化監(jiān)管的方式，在橫向、縱向兩個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通和信用數(shù)據(jù)歸集共享自動(dòng)化。
二是充分利用已建成的市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、安康扶貧空間大數(shù)據(jù)庫，設(shè)立誠信專欄，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的信用評價(jià)、信用等級(jí)、失信情況等，提高行業(yè)主體信用信息的透明度，擴(kuò)大消費(fèi)者的知曉率和參與率。
四、嚴(yán)要求，創(chuàng)新形式
一是抓點(diǎn)帶面。采取“抓點(diǎn)示范、全面推行”的思路，2017年，在嵐皋縣、平利縣開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合社等新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推行《紅黃黑榜制度》、《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《守信激勵(lì)制度》、《失信懲戒制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度》等。要求各主體對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，統(tǒng)一樣式出具承諾書，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)監(jiān)管部門登記備案，同時(shí)做成大型戶外標(biāo)示牌，由法人代表簽字后對社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)的監(jiān)督。
二是規(guī)范內(nèi)容。依據(jù)國家相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境管理、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)獸藥的質(zhì)量管控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、進(jìn)貨查驗(yàn)管理、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中不經(jīng)營和使用違禁品、主動(dòng)接受質(zhì)量安全監(jiān)督檢測、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理、問題產(chǎn)品主動(dòng)召回銷毀、自覺接受監(jiān)督檢查等方面予以規(guī)范。
三是創(chuàng)新形式。通過信用聯(lián)盟、行業(yè)自律、行政文書、和生產(chǎn)經(jīng)營約談制等形式，助推四級(jí)信用體系建設(shè)步伐，同時(shí)充分利用手機(jī)短信、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體渠道，大力宣傳公開承諾制工作開展情況，營造誠信守法的良好社會(huì)氛圍。
五、重引導(dǎo)，綜合運(yùn)用
通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)的形式,大力弘揚(yáng)正能量,將信用情況與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者年度等級(jí)評定等緊密結(jié)合，采取一票否決的形式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金支持、龍頭企業(yè)申報(bào)、品牌認(rèn)定等領(lǐng)域，由執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行信用審查。對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、先進(jìn)模范等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施；對失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規(guī)行為，并及時(shí)嚴(yán)厲處罰。
實(shí)踐證明，抓好信用建設(shè)，對于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，提高新型經(jīng)營主體素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平起到了事半功倍和錦上添花的效果。
一是強(qiáng)化了兩個(gè)責(zé)任。通過信用體系的不斷完善，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌提升和銷售大幅度增加，地方政府督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)誠信責(zé)任、深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、堅(jiān)決打擊失信行為等舉措，進(jìn)一步夯實(shí)屬地管理責(zé)任。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，建立規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)了信心，嘗到了甜頭，以安全、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為己任，不斷增強(qiáng)誠信自律意識(shí)，樹立良好行業(yè)誠信風(fēng)尚。
二是營造了全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全的濃厚氛圍。圍繞動(dòng)態(tài)管理、失信黑名單披露、市場禁入和退出、失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、多部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，按照客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，及時(shí)公開信用信息，依法披露相對人違法失信和依法守信等重要信息。對失信主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公開曝光，使其失信行為眾所周知，以儆效尤。通過信用信息的公開，提高主體信用信息的透明度，逐步實(shí)現(xiàn)了信用體系運(yùn)行規(guī)范化，營造了誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的單打獨(dú)斗，變成廣大群眾積極參與的“廣場舞”，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)依信、用信、守信的良性互動(dòng)。
三是提升了質(zhì)量安全水平。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)的不斷規(guī)范，促進(jìn)了安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的全面提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理實(shí)現(xiàn)了“雙覆蓋”，率先在全省完成了農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，全市農(nóng)產(chǎn)品歷年抽檢合格率均穩(wěn)定在99%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況持續(xù)向好，確保了廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
