工作動(dòng)態(tài)
2020年2月12日，在浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作第十七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，提出浙江全省將推行健康碼。目前浙江省各地正在緊鑼密鼓地推進(jìn)健康碼管理系統(tǒng)機(jī)制，其中杭州市、金華和麗水部分縣市區(qū)已經(jīng)上線啟用健康碼功能，浙江省大數(shù)據(jù)局正在加快建設(shè)全省健康碼的共享平臺(tái)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)健康碼的全省覆蓋，跨區(qū)域的互聯(lián)互通。如今健康碼從杭州跑遍全國(guó)，一人一碼，大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)防疫。
健康碼的作用
“健康碼”不僅給健康監(jiān)測(cè)和服務(wù)帶來(lái)便利，還有效提升了防疫防控工作效率。
一助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
面對(duì)當(dāng)前返工、返崗的迫切形勢(shì)，尤其是應(yīng)對(duì)很多企業(yè)的復(fù)工潮，在打贏防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)戰(zhàn)中，健康碼”相當(dāng)于一個(gè)手機(jī)“健康通行證”，企業(yè)員工每日通過(guò)釘釘健康打卡，然后在支付寶領(lǐng)取，異常數(shù)據(jù)可做到實(shí)時(shí)上報(bào)。一方面讓企業(yè)做到科學(xué)防疫，如遇緊急情況，可快速預(yù)警相關(guān)人員，采取相關(guān)緊急措施；另一方面協(xié)助政府部門掌握返工人員的來(lái)源、批次、數(shù)量等情況，以便提前做好應(yīng)對(duì)。
二簡(jiǎn)化人工填報(bào)
健康碼提高疫情聯(lián)防聯(lián)控效率，可以減少“表格抗疫”，便利個(gè)人出行，健康碼可以實(shí)現(xiàn)一次線上填報(bào)，多次多處使用，“一碼通全城”甚至“一碼通全國(guó)”，大大減少給個(gè)人帶來(lái)的煩擾。健康碼避免粗放的人工管理，讓數(shù)據(jù)去動(dòng)態(tài)管理。讓數(shù)據(jù)去說(shuō)話，而不是訴諸于人的自覺，可以避免很多道德風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行健康碼管理，讓數(shù)據(jù)去識(shí)別和把關(guān)，解放了把關(guān)人，也比把關(guān)人更盡職。
三集成數(shù)據(jù)精準(zhǔn)
隨著企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，本地人員逐漸回歸正常崗位，“三返”人員持續(xù)增加，對(duì)防控工作提出了精密智控的更高要求。在健康碼的管理系統(tǒng)中，很多數(shù)據(jù)都留下了痕跡，說(shuō)不了謊。如果說(shuō)謊了，綠碼直接變成紅碼。數(shù)據(jù)面前人人平等，綠就綠，紅就紅，憑碼說(shuō)話。充分運(yùn)用健康碼大數(shù)據(jù)技術(shù)防控疫情，電子版的健康碼可以簡(jiǎn)化過(guò)關(guān)檢測(cè)手續(xù)，有助于節(jié)約時(shí)間，減少人員聚集的傳染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)掃碼上報(bào)健康信息，有利于相關(guān)政府職能部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理，提高統(tǒng)計(jì)效率。
健康碼快速推行的重要因素
紅、黃、綠三色的健康碼，從2月9日在杭州余杭區(qū)率先推出，之后杭州全市推廣，到2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦指導(dǎo)支付寶加速研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的疫情防控健康信息碼，只用了7天時(shí)間，“健康碼”從杭州跑遍全國(guó)。健康碼順利推行的關(guān)鍵要素有以下幾個(gè)方面：
一涉及生命健康
健康碼能夠更好地確保人們的生命健康安全，最大限度降低疫情管控對(duì)城市基礎(chǔ)運(yùn)行、市民正常生產(chǎn)生活的不利影響。同時(shí)隨著健康碼的升級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)與電子健康卡、電子社保卡的互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通后，目前疫情防控工作中三種不同顏色的杭州健康碼也將為臨床醫(yī)生接診患者提供更為及時(shí)準(zhǔn)確的輔助信息支持。下一步，“杭州健康碼”還將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)診療、報(bào)告查詢等各類“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼在手，就醫(yī)全程通”。
二形勢(shì)較為緊迫
疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兩手都要抓，兩手都要硬，這很難。這是大多數(shù)地方面臨的緊迫形勢(shì)，隨著生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，“外防輸入、內(nèi)防傳播”的壓力更大，實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控、統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序已成為繞不過(guò)的當(dāng)務(wù)之急。疫情防控，關(guān)鍵是人的防控，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏，任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)的缺失，都可能讓已有的戰(zhàn)果付之東流甚至化為烏有。小小“健康碼”派上大用場(chǎng)，通過(guò)科技的手段助力提升疫情防控效果，對(duì)打贏這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”必將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
三采集信息簡(jiǎn)單
健康碼是以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由市民或者返工返崗人員通過(guò)自行網(wǎng)上申報(bào)，填寫健康、出行等信息后，資料經(jīng)過(guò)審核將產(chǎn)生一個(gè)顏色碼，領(lǐng)取綠碼的人員憑碼通行，領(lǐng)取紅碼和黃碼的人員需按規(guī)定隔離并健康打卡，滿足條件后將轉(zhuǎn)為綠碼。并可應(yīng)對(duì)各類核驗(yàn)場(chǎng)景。健康碼的出現(xiàn)在很大程度上省去了繁瑣的填報(bào)工作、減小了交叉感染的可能性，同時(shí)提高了數(shù)據(jù)收集效率。
四創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
通過(guò)健康碼動(dòng)態(tài)管理，助力疫情精準(zhǔn)防控，分類有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為了疫情期間數(shù)字化管理的標(biāo)配。支付寶、微信小程序這些現(xiàn)有的工具和服務(wù)，根據(jù)政府的需求提供相應(yīng)的技術(shù)及產(chǎn)品層面的解決方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在疫情倒逼之下的破局之路提供了反思的契機(jī)，5G技術(shù)、AI算法、大數(shù)據(jù)等遲早要成為生產(chǎn)標(biāo)配。
五沒有更好的替代措施
健康碼的優(yōu)勢(shì)顯而易見，一方面“碼”上通行更便捷，在線申請(qǐng)免去了到單位開證明的麻煩，減少了被傳染的風(fēng)險(xiǎn)；上班“企業(yè)打碼”、下班“社區(qū)掃碼”、出行“健康亮碼”，簡(jiǎn)單明了易操作；另一方面“碼”上監(jiān)管更精準(zhǔn)，依托紅碼、黃碼、綠碼管住重點(diǎn)人、放行健康人，同時(shí)通過(guò)行蹤軌跡比對(duì)、綜合研判，既可以為精準(zhǔn)防疫提供第一手資料，也能提醒市民做好必要的防護(hù)工作。
啟示
健康碼的推行，為試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)也引發(fā)了深刻思考。
一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康和生命安全，是老百姓非常關(guān)心的民生問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求快速升級(jí)，正在從“吃飽”向“吃好”“吃得綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變，關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。并且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，老百姓越發(fā)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，迫切需要了解買到手里的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源、生產(chǎn)日期和農(nóng)藥獸藥殘留、是否合格等情況。
二確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫在眉睫
2019年，黨中央國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，中辦國(guó)辦印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，國(guó)務(wù)院食安委連續(xù)多次召開會(huì)議研究部署食品安全工作。中央對(duì)食品安全問(wèn)題零容忍，工作要求越來(lái)越嚴(yán)格。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要。
三合格證信息標(biāo)識(shí)較為簡(jiǎn)單
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對(duì)所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。合格證內(nèi)容應(yīng)包含：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等。若開展自檢或委托檢測(cè)的，也可以在合格證上標(biāo)示。鼓勵(lì)有條件的探索“合格證+二維碼”的電子化管理模式。
四技術(shù)服務(wù)平臺(tái)逐步完善
這些年，國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)上下了很大功夫，基本建立了以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)警、巡查執(zhí)法和應(yīng)急處置為主要手段的制度體系。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)信息技術(shù)不斷地突破，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作也迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)”+監(jiān)管、“信用”+監(jiān)管已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新路徑、新方法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務(wù)平臺(tái)已上線運(yùn)行，網(wǎng)站特別推出信用工具應(yīng)用市場(chǎng)，可以提升信用信息采集能力和智能化監(jiān)管水平；設(shè)計(jì)了六大“信用”服務(wù)場(chǎng)景，可以提升企業(yè)品牌信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
綜上所述，可以感覺到，目前各地對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度，仍然停留在文件要求層面，在行動(dòng)上完全沒有得到足夠的彰顯。從此次疫情防控策略中，我們學(xué)習(xí)借鑒了更多的經(jīng)驗(yàn)和啟示。這也讓人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域有了更多的反思，包括屬地管理的決策指揮遲鈍，公開信息失真，應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)失靈，快速檢測(cè)支撐乏力，免職問(wèn)責(zé)方式和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等。
