工作動態(tài)
11月23日上午10時，農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會。農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局副局長馮忠武、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心副主任黃保續(xù)向大家介紹非洲豬瘟防控工作有關情況，并回答記者提問。農業(yè)農村部辦公廳副主任寧啟文主持發(fā)布會。
發(fā)布會上，馮忠武介紹，農業(yè)農村部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，扎實抓好非洲豬瘟防控工作。目前，非洲豬瘟防控工作取得了積極成效。自8月初我國首次發(fā)現非洲豬瘟以來，截至11月22日，全國有20個省份47個市（區(qū)、盟）發(fā)生73起家豬疫情、1起野豬疫情，累計撲殺生豬60萬頭。已有7個省的24個疫區(qū)按規(guī)定解除封鎖，其中，河南和江蘇省的疫區(qū)全部解除封鎖。全國非洲豬瘟疫情呈現多點散發(fā)、趨于平穩(wěn)、防控有效、總體可控的態(tài)勢。
但是，當前我國非洲豬瘟疫情防控形勢仍然十分嚴峻。近期發(fā)生疫情省份特別是主產省還在增加，總的看來防控任務依然十分艱巨、工作極為緊迫。現在看根除這個疫情的國家，短的用了5年，長的甚至用了30多年，我們也要充分認識疫情防控的復雜性、長期性。下一步，農業(yè)農村部將毫不松懈繼續(xù)深入貫徹落實中央決策部署，重點做好四方面工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)。
一是進一步強化防控措施，堅決拔點、滅源、防擴散。全面開展疫情排查，第一時間掌握疫情，第一時間拔點滅源。全面實施生豬承運車輛備案制度，明確生豬收購販運單位和經紀人管理要求。嚴格查處生豬違規(guī)交易和違規(guī)跨省外調，推動變“調豬”為“調肉”。督促地方進一步明確餐廚剩余物管理部門和責任，實施全鏈條管理，不折不扣落實禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬的要求。
二是進一步強化防堵措施，嚴防境外疫情再次傳入。會同有關部門聚焦重點環(huán)節(jié)，加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度。加強聯防聯控，聯合開展流行病學調查，查清傳入的風險途徑，以阻斷外疫傳入風險。
三是進一步抓好生產保供，不斷提升綜合保障能力。督促地方認真落實“菜籃子”市長負責制，加快調整豬肉供應鏈，大力推行“集中屠宰、品牌經營、冷鏈流通、冷鮮上市”，切實維護生豬產品正常流通秩序。指導強化種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場防疫管理，保護基礎產能。鼓勵各地和大型養(yǎng)豬企業(yè)按照區(qū)域化管理要求，探索建立無疫區(qū)和無疫小區(qū)。
四是進一步壓責追責問責，確保各項防控措施落地。督促各地方政府充分發(fā)揮防控應急指揮機構的作用，對防控工作實施集中統(tǒng)一指揮，層層傳導壓力。進一步落實部門監(jiān)管責任，嚴厲打擊生產經營主體違法違規(guī)行為，確保關鍵防控措施落地。組織對各地防疫情況開展飛行檢查，對查實的問題，堅決從嚴追責問責。
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局副局長馮忠武、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心副主任黃保續(xù)就大家關心的內容回答記者提問：
記者：非洲豬瘟是從哪里傳入進來的？在國內又是如何傳播的？
黃保續(xù)：首先，這個病是從國外傳入的。因為，2018年之前，我國一直沒有非洲豬瘟。通常非洲豬瘟跨國境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產品國際貿易和走私，二是國際旅客攜帶的豬肉及其產品，三是國際運輸工具上的餐廚剩余物，四是野豬遷徙。
我國與發(fā)生非洲豬瘟國家人員交流、貨物貿易往來頻繁；豬肉價格高于周邊國家，走私活動屢打不絕；邊境地區(qū)野豬數量和種群密度持續(xù)增加，疫情傳入的風險比其他國家更高。目前，我部正在會同有關部門加強聯合溯源調查，并采用分子流行病學方法分析，以進一步查明來源途徑。
關于國內疫情的傳播問題。歸納起來，對于已查明疫源的68起家豬疫情，傳播途徑主要有三種。
一是生豬及其產品跨區(qū)域調運。因異地調運引發(fā)的疫情共有13起，占全部疫情約19%。
二是餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發(fā)的疫情共有23起，占全部疫情約34%。
三是人員與車輛帶毒傳播。生豬調運車輛和販運人員攜帶病毒后，不經徹底消毒進入其他豬場，也可傳播疫情。這是當前疫情擴散的最主要方式，占全部疫情約46%。對此，農業(yè)農村部已于11月1日發(fā)布公告，對生豬運輸車輛監(jiān)管提出了新要求。
記者：從農業(yè)農村部發(fā)布的消息來看，每起非洲豬瘟疫情都得到了有效的處置，但是為何近期我國非洲豬瘟疫情發(fā)生的數量仍在不斷的增長？
馮忠武：針對已經發(fā)生的每一起疫情，我們均第一時間派出專家組赴現場，指導協(xié)助疫情發(fā)生地堅決果斷采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等應急處置措施。從目前情況看，上述處置措施均已嚴格落實，已發(fā)生的73家豬和1起野豬疫情均得到有效處置，沒有發(fā)生二次擴散。
之所以疫情數量仍在不斷增加，我們分析，與以下4方面因素密切相關。
一是我國邊境線長，國際交流頻繁，境外疫情傳入風險持續(xù)增大。來自疫情國家的豬肉及其產品走私、旅客攜帶物、國際航班班列及其餐廚垃圾、野豬越境等均有可能從境外帶入病毒。
二是非洲豬瘟具有明顯的早期發(fā)現難、預防難等特點，該病潛伏期長，生豬感染后，可能在3周內不表現出臨床癥狀，但病毒可在這期間由這些尚不為人知的病豬及其產品，通過市場交易、屠宰、人員工具攜帶、長途調運、接觸傳播、餐廚剩余物飼喂等，多種途徑傳播病毒。
三是我國居民普遍喜食熱鮮肉，這就造成了大量生豬長途調運，同時車輛的消毒和經紀人的管理沒有跟上，由此引發(fā)疫情。
四是我國的生豬養(yǎng)殖中小散戶的數量還很龐大。這些散養(yǎng)戶生物安全條件差、措施不到位，且多有用餐廚剩余物（泔水）喂豬的習慣，傳入疫情的風險較高。
記者：能不能預測一下我國的非洲豬瘟疫情會呈一個什么樣的發(fā)展趨勢？
馮忠武：非洲豬瘟于1921年在肯尼亞首次發(fā)現，近百年來，已有60個國家先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。今年，全球非洲豬瘟疫情明顯重于往年，新增疫情國家數同比上升30%，疫情數同比增加10.7%。截至目前，全球已有羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、南非等15個國家發(fā)生4400多起疫情，部分國家呈現大暴發(fā)、大流行態(tài)勢。在60個已發(fā)生過非洲豬瘟疫情的國家中，只有13個國家根除了疫情，根除時間多為5至36年，可以說付出巨大人力、物力和財力。俄羅斯從2007年首次發(fā)生非洲豬瘟至今已經有11年，共發(fā)生疫情超過1000起（其中2018年已發(fā)生100多起），但仍沒有得到有效控制。
我國自8月份以來，已發(fā)生非洲豬瘟疫情74起。聯合國糧農組織首席獸醫(yī)官來華考察后認為，中國政府高度重視非洲豬瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公開透明，疫情數量和損失也控制在了最低范圍內，避免了疫情大暴發(fā)大流行的嚴重后果；如果不是中國政府采取了堅決果斷的措施，就有可能出現疫情暴發(fā)流行。這從另一方面也說明，我國非洲豬瘟防控任務仍十分艱巨?？紤]到我國養(yǎng)豬業(yè)的特殊性以及非洲豬瘟病毒的特性，我們初步判斷，接下來的一段時間，仍是該病防控的關鍵時期，該病仍會呈現點狀散發(fā)態(tài)勢，隨著各地防疫措施逐步落實到位，出現區(qū)域暴發(fā)流行的可能性不大。同時，我們在堅決落實現有防控措施，針對每起疫情打好攻堅戰(zhàn)的前提下，也要考慮防控工作的艱巨性復雜性，做好應對更加不利局面、打好持久戰(zhàn)的各項準備。
記者：剛才馮局提到，我國已經發(fā)生了1起野豬的非洲豬瘟疫情，我們也看到報道說這起疫情發(fā)生在吉林，這和家豬的疫情有什么關系，會對我國非洲豬瘟疫情產生什么樣的影響？
黃保續(xù)：目前，各項疫情應急處置措施均已落實。經對死亡野豬采樣檢測，實驗室檢測結果表明，引發(fā)吉林白山野豬疫情的病毒，在基因的關鍵位置存在明顯差異，不同于引發(fā)國內家豬疫情的病毒。同時，畜牧獸醫(yī)部門對死亡野豬周邊地區(qū)進行了多次疫情排查、抽樣檢測和流行病學調查，均未發(fā)現家豬感染病例。
從現有調查和檢測結果看，基本可以明確，這一起野豬疫情和國內已有家豬疫情沒有直接關系，不是由家豬傳給野豬。由于發(fā)現地處于邊境地區(qū)，森林覆蓋率高、野豬活動密集，很可能是境外傳入疫情。
野豬活動路徑復雜，不易受人為控制影響，如果非洲豬瘟在野豬中持續(xù)蔓延，將大大增加防控難度。同時，現在已經進入冬季，非洲豬瘟病毒怕熱不怕冷，低溫條件下存活能力更強、存活時間更久，加上野豬冬季覓食困難，進入農戶周邊尋找食物、向家豬傳播疫情的風險增高。如果進一步形成野豬-家豬相互傳播疫情的局面，非洲豬瘟防控的長期性和復雜性將大大增加。我部和國家林草局已經安排，各相關地方進一步加強野豬疫情排查，加強人工飼養(yǎng)野豬的監(jiān)管，切斷非洲豬瘟在家豬和野豬之間交叉?zhèn)鞑サ耐緩健?
記者：非洲豬瘟發(fā)生以后，農業(yè)農村部采取了限制調運的措施，這對當前的生豬生產有何影響，會不會影響元旦和春節(jié)期間的豬肉的供應？
馮忠武：從當前情況看，生豬生產方式正在積極適應限制調運措施，全國生豬供應和價格水平總體穩(wěn)定。從生產看，前三季度全國生豬出欄4.96億頭，同比增長0.1%；豬肉產量3843萬噸，增加10萬噸，同比增長0.3%。按照2017年生豬出欄6.89億頭測算，疫情處置中撲殺生豬占全國出欄量的比重僅為0.087%，直接影響非常有限，市場供應總體上仍處于相對寬松狀態(tài)。從價格看，8月份以來全國豬肉平均價格一直穩(wěn)定在每公斤23.5元左右，沒有出現大幅上漲，也沒有脫銷斷檔。在嚴格調運監(jiān)管初期，浙江、上海等地豬肉價格出現了區(qū)域性上漲，目前兩省市豬肉價格分別為31.4元和27.4元，雖然仍高于全國平均水平，但自10月份以來均下降了2元左右?？偟目?，元旦春節(jié)期間產能充裕，豬肉供應有保障，價格上漲空間不大。
我們也注意到，限制生豬及其產品跨區(qū)域調運確實對部分企業(yè)生產周轉產生了一些影響，部分豬場商品豬被迫壓欄，仔豬調運遇到了一些困難。種豬本來不在限制調運范圍，也給企業(yè)帶來了較大困擾。對此，我們已做了相應安排。一是進一步完善調運監(jiān)管方案，在確保疫情有效控制的前提下，盡量方便仔豬調運。二是合理調配、充分利用現有屠宰能力，引導就近就地屠宰，減輕疫區(qū)壓欄壓力。三是積極協(xié)調有關部門，加強主產省區(qū)和主銷省區(qū)“點對點”調運，穩(wěn)定市場價格。其實這項措施我們已經在省內啟動實施，要求經省級畜牧獸醫(yī)部門審核，符合條件的養(yǎng)殖場和屠宰廠建立“點對點”調運機制，按照指定路線運輸生豬到指定屠宰廠，相關產品經檢疫合格后方可上市銷售。
記者：疫情發(fā)生之后，一些消費者擔心吃豬肉是否安全，還有一些地方的餐廳和食堂暫停供應豬肉，請問非洲豬瘟是否會傳染給人？
黃保續(xù)：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，同時它也不會感染除了豬之外的其他動物，不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯合國糧農組織、世界動物衛(wèi)生組織等國際組織既沒有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒有列入多種動物共患病。有關國家科研人員曾經將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動物做感染實驗，均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現以來近一百年歷史，全球范圍內沒有出現人感染非洲豬瘟的情況。所以大家可以放心地消費食用經過檢疫的豬肉。
記者：食品環(huán)節(jié)可能存在非洲豬瘟病毒混入，這種情況下，可能通過泔水然后再進入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，有沒有這方面的評估？
馮忠武：目前我們國家引發(fā)非洲豬瘟疫情的原因之一，就是由于飼喂了餐廚剩余物。所以國務院辦公廳通知以及我們制定的管理措施中，都明確規(guī)定了禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。這么做的目的，就是為了避免由于飼喂餐廚剩余物引發(fā)疫情，降低疫病發(fā)生風險。
記者：一方面，農業(yè)農村部說非洲豬瘟不是人畜共患病，也不影響食品安全，另外一方面撲殺的生豬又全部埋掉，這是否造成浪費，是否矛盾呢？
馮忠武:非洲豬瘟不是人畜共患病，不會感染人，不影響食品安全。1921年非洲豬瘟在肯尼亞首次發(fā)現以來，全世界60多個國家發(fā)生了非洲豬瘟疫情，都證實了這個結論。希望大家不要聽信謠言，科學看待非洲豬瘟，放心消費生豬產品。
非洲豬瘟今年8月在我國發(fā)現以來，我們對所有疫區(qū)的生豬進行撲殺，并通過化制、深埋等措施進行無害化處理，主要是為了防止疫情傳播，危及更多的生豬養(yǎng)殖場戶，保護生豬產業(yè)。疫區(qū)內的生豬是高風險傳染源，絕不能允許活豬、豬肉或豬肉產品流出疫區(qū)，否則將很容易造成疫情擴散。事實上，我們不僅要求撲殺疫區(qū)內的生豬并進行無害化處理，還要對生豬飼養(yǎng)圈舍、運輸車輛等進行徹底清洗消毒，對其他養(yǎng)殖廢棄物一并進行無害化處理，確保及時消除所有隱患。
記者:農業(yè)農村部發(fā)表的通知中指出，一部分畜牧獸醫(yī)工作人員因為沒有遵守法律，有瀆職的做法，請您介紹具體的情況？
馮忠武：這只是個別基層工作人員的行為。目前我們的防控要求中， 有一項就是要求各地逐級建立問責、追責機制，切實壓實防控責任，保證措施真正落地、落實。對發(fā)生的違反法律法規(guī)規(guī)定的行為,我們絕不容忍、堅決追責。前一段時間，我們對有關違規(guī)違紀行為進行了通報，其目的就是警示教育，確保職責和任務全面落實。
