工作動態(tài)
黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。這次現(xiàn)場會，是貫徹落實十九大精神的具體行動，是把“雙安雙創(chuàng)”工作推向深入的有力舉措。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理汪洋同志親自出席并講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的高度重視，各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真抓好會議精神的貫徹落實。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動開展四年來，各地踴躍參與、積極創(chuàng)建，取得了顯著成效，發(fā)揮了重要的示范促進(jìn)作用。
一是提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各創(chuàng)建單位按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府考核，由部門工作升級為政府行為，加大投入，加強(qiáng)督促，質(zhì)量安全水平普遍提升2個百分點以上，平均達(dá)到99.1%，群眾滿意度提升16個百分點，創(chuàng)建效果明顯。
二是增強(qiáng)了質(zhì)量安全監(jiān)管能力。創(chuàng)建活動以縣為單位整建制推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府屬地管理責(zé)任，安全縣100%建立監(jiān)管名錄，100%落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，100%實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，100%建立舉報獎勵制度，檢測、監(jiān)管、執(zhí)法能力全面提升。
三是創(chuàng)新了質(zhì)量安全監(jiān)管措施。創(chuàng)建縣堅持“創(chuàng)”字當(dāng)先，探索形成了一大批管用的制度、措施。有的縣圍繞農(nóng)業(yè)投入品源頭管控，建立了準(zhǔn)入備案制，規(guī)范了農(nóng)資銷售渠道。有的縣圍繞強(qiáng)化散戶主體責(zé)任，建立了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，倒逼散戶安全生產(chǎn)。有的縣圍繞提升監(jiān)管效能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，搭建智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。
四是助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建縣把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給擺在突出位置，打“優(yōu)質(zhì)牌”、念“安全經(jīng)”，以質(zhì)量安全促品牌發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積平均占比由創(chuàng)建前的45%提高到65%。很多縣深入挖掘安全縣這塊金字招牌的價值，吸引了大量企業(yè)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)原料基地，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
總之，安全縣創(chuàng)建激發(fā)了地方工作熱情，調(diào)動了各方積極性，在一些原來想干而沒有干成的事上實現(xiàn)了突破，有力地推動了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提檔升級。近年來，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2015年、2016年和今年前三季度，全國例行監(jiān)測合格率分別為97.1%、97.5%和97.7%。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前和今后一個時期，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，唱響質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的主旋律，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往和追求。2018年，農(nóng)業(yè)部將在全國范圍開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，大力促進(jìn)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格全程監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。
一是強(qiáng)化“產(chǎn)出來”，抓好綠色生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強(qiáng)化作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，到2020年，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%。完善農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系，推行健康種養(yǎng)殖，在規(guī)模生產(chǎn)新主體推行按標(biāo)生產(chǎn)，推廣綠色防控技術(shù)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率每年提高兩個百分點。
二是強(qiáng)化“管出來”，提升法治水平。加快修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，擴(kuò)大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測范圍，創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立健全暗查暗訪和投訴舉報獎勵制度。深入開展專項治理，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子，及時公布典型案例。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，加快構(gòu)建追溯體系，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。
三是強(qiáng)化“樹起來”，推進(jìn)品牌引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，將品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等質(zhì)量安全認(rèn)證，樹立一批特色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，以品牌引領(lǐng)安全、開拓市場。
目前，全國已經(jīng)命名首批107個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），確定了第二批215個創(chuàng)建試點單位。希望已命名的和正在創(chuàng)建的安全縣要鞏固創(chuàng)建成果，切實加強(qiáng)質(zhì)量安全工作，發(fā)揮好四個方面的作用。一是在質(zhì)量興農(nóng)上發(fā)揮帶頭作用，圍繞質(zhì)量安全做文章，借助安全縣這張名片，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。二是在品牌強(qiáng)農(nóng)上發(fā)揮示范作用，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，打造幾個知名品牌，帶動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是在推進(jìn)綠色發(fā)展上發(fā)揮排頭兵作用，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，先行先試，樹立標(biāo)桿。四是在保障消費安全上發(fā)揮主力軍作用，安全縣是“菜籃子”產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地，每個縣都要守底線、保安全，為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供重要保障。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建已經(jīng)進(jìn)入了深化提升、擴(kuò)大成效的新階段。各地農(nóng)業(yè)部門要深刻領(lǐng)會本次會議精神，特別是汪洋副總理的講話精神，繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動，堅持不懈抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，打造中國農(nóng)業(yè)生態(tài)綠色、優(yōu)質(zhì)安全的新形象！
（本文系韓長賦11月29日在全國食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會上的發(fā)言）
